西安市東灘社區(qū)原主任于凡，把持了該社區(qū)的大小事務(wù)。他以土地開(kāi)發(fā)權(quán)為籌碼，向開(kāi)發(fā)商提出“進(jìn)貢”，誰(shuí)同意就給誰(shuí)，向開(kāi)發(fā)商索要好處費(fèi)高達(dá)5000萬(wàn)元。簽訂合同時(shí)，又讓自己承攬了部分工程以轉(zhuǎn)包，既當(dāng)甲方又當(dāng)乙方，涉案金額過(guò)億。