原標(biāo)題：西安蘭蒂斯城小區(qū)住宅私改賓館 管理部門執(zhí)法難
小區(qū)住宅經(jīng)過一番大改造“搖身一變”就成了有著六七間“標(biāo)間”的“公寓”或“賓館”，在西安交大附近的蘭蒂斯城小區(qū)就有這樣不少的“賓館”和“酒店”。住 客可日租可月租，價(jià)格低廉，住宿登記手續(xù)簡單?！百e館”每天生意火爆，房源緊俏，但是周圍的業(yè)主卻擔(dān)心居住的安全。那么像這樣普通住宅能否改建成賓館？這 些賓館有沒有營業(yè)執(zhí)照，手續(xù)是否齊全？針對這些疑問，記者進(jìn)行了采訪。
業(yè)主反映 小區(qū)內(nèi)住宅私建賓館
23日下午，記者來到位于碑林區(qū)北沙路的蘭蒂斯城小區(qū)，發(fā)現(xiàn)6號樓501室的住宅房被裝修成賓館對外營業(yè)?！斑@里是居民住宅，有人在501開起了賓館，進(jìn)出的閑雜人很多，肯定會給我們帶來很大的安全隱患?！弊≡谕粯菍拥臉I(yè)主說。
這家賓館在網(wǎng)上登記的名字是“玫瑰賓館”，記者在501房間門口并沒有看到賓館的名字，只有簡單的一張海報(bào)，上面寫著“歡迎光臨”。走進(jìn)房間記者看到，房 屋原有的客廳和臥室格局都不見了，只有一個(gè)一米多的通道。住房被隔斷成6間客房，客房面積大小不一，主臥有12平米左右，最小的客房不足4平米，設(shè)一個(gè)公 用廚房和衛(wèi)生間?？头績?nèi)有雙人床、單人床、電視及各種洗漱用品，還提供免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和熱水。這和普通賓館標(biāo)間并無明顯區(qū)別，不同的是前臺沒有服務(wù)員，也沒 有掛營業(yè)執(zhí)照等證照，還有房間四處搭建的無線路由器和電線混雜在一起，著實(shí)讓人擔(dān)心安全隱患。
老板說，賓館短住長租都可以，大床房每晚房價(jià)60元，包月800元；單人間每晚40元，包月600元?！拔覀兊膬r(jià)格比起正規(guī)賓館要低很多，水電網(wǎng)費(fèi)全包，出示身份證登記，隨時(shí)可以入住。”記者提到?jīng)]有攜帶身份證時(shí)，老板說只要提供身份證號碼就可以辦理住房手續(xù)。
社區(qū)稱知情 但沒有執(zhí)法權(quán)
住戶在小區(qū)內(nèi)開賓館，是否經(jīng)過有關(guān)部門許可？隨后，記者致電小區(qū)所屬的北沙社區(qū)，工作人員告訴記者：我們知道小區(qū)內(nèi)有人開賓館，但是沒有執(zhí)法權(quán)，對于這種行為我們也沒有辦法，需要相關(guān)部門來規(guī)范管理。
小區(qū)物業(yè)管理處工作人員說，住宅房搖身一變?yōu)闊o證公寓式賓館給物業(yè)管理帶來了難題，住宅改為賓館首先租房人群流動性強(qiáng)，身份復(fù)雜，噪音、排污方面會對小區(qū) 其他住戶產(chǎn)生影響，加大社區(qū)安全管理的難度；沒有合法的變更手續(xù)，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，增設(shè)房屋，達(dá)不到住宅設(shè)計(jì)要求的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在極大消防安全隱患。
業(yè)主將住宅改為賓館是否違規(guī)？
記者了解到，蘭蒂斯城小區(qū)改商就有不少，除了有人把住房改為賓館，還有人在里面開起了培訓(xùn)班、美容店等，改變住宅原來用于居住的性質(zhì)用于盈利性的商業(yè)行為。
西安市碑林區(qū)住建局的工作人員告知記者，相關(guān)法律對于“住改商”是一種一般性的規(guī)定，規(guī)定中沒有明確的責(zé)任主體，缺乏對應(yīng)的執(zhí)法部門，現(xiàn)在處于一種監(jiān)管的 空白區(qū)。近期西安市多部門針對小區(qū)“住改商”已經(jīng)進(jìn)行調(diào)研，將會出臺詳細(xì)規(guī)定來約束業(yè)主行為，進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)住宅的性質(zhì)。
據(jù)了解，國家對住宅改變用途有明確的規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的“住改商”并不符合法規(guī)的要求。小區(qū)住房改為商業(yè)用途需要取得業(yè)主們的同意，但實(shí)際操作中可能只取得房 屋周圍業(yè)主的同意，這樣給“住改商”的業(yè)主有了鉆法律空子的余地。對于居民小區(qū)內(nèi)開設(shè)公寓、酒店的情況，應(yīng)由小區(qū)所屬的多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處。
律師說法 普通住宅改為賓館須其他業(yè)主同意
那么普通住宅到底能不能改作商用？對此，陜西弘業(yè)律師事務(wù)所律師張建軍認(rèn)為，業(yè)主所選購的房子如果是商住兩用型，改建成賓館或其他商用房屋是準(zhǔn)許的。而普通住宅是不可以作為商業(yè)用途的，即便是征得有關(guān)部門同意，還須征得小區(qū)業(yè)主委員會同意。
《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修，不得將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；未經(jīng)過批準(zhǔn)，不得搭建建筑物、構(gòu)筑物?！疤m蒂斯城小區(qū)將住宅變身為賓館，在客廳搭建隔斷成房間，或者還有其他小區(qū)有人在房間私自安裝衛(wèi)生間，就違反了這個(gè)規(guī)定?！?/p>
張建軍律師表示，目前“住改商”只有一般性的規(guī)定，住宅不可以作為商業(yè)用途，但是針對存在業(yè)主私自“住改商”的問題，相關(guān)管理部門也沒有明確的處罰辦法。
據(jù)此，倘若“住改商”業(yè)主的行為嚴(yán)重影響到周圍住戶，住戶可向物業(yè)公司反映情況；如果物業(yè)公司不處理，業(yè)主可以訴至法院要求其承擔(dān)恢復(fù)原狀等民事責(zé)任。（見習(xí)記者 同海怡）
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