西部網(wǎng)訊 今天（1月26日），出席省政協(xié)十一屆三次會(huì)議的委員們分為五組，圍繞全面深化改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、建設(shè)法治陜西、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生五個(gè)主題展開(kāi)熱烈討論。
老百姓最關(guān)注的教育、養(yǎng)老、食品安全、醫(yī)療、法治等關(guān)鍵詞被一再提起，委員們結(jié)合自己的工作和實(shí)地調(diào)研情況，提出了不少有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
政協(xié)委員熱議全面深化改革
省政協(xié)委員王吉德：
完善省政府信用信息平臺(tái)，制定信息上傳、領(lǐng)取、反饋公示的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。建立企業(yè)違法聯(lián)合懲治機(jī)制，使企業(yè)一處違法，處處受限，倒逼企業(yè)誠(chéng)信自律。
扶持小微企業(yè)，小微企業(yè)是就業(yè)的 主渠道，創(chuàng)新的生力軍，我省現(xiàn)有174萬(wàn)戶市場(chǎng)主體中，個(gè)體工商戶將近130萬(wàn)，占全部市場(chǎng)主體的75%，企業(yè)只占25%，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)占到一半。為此， 建議省政府研究出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展，個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的政策措施，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。
加快金融體制改革，近期包括我省 在內(nèi)的全國(guó)多地、多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域爆發(fā)了非法集資的問(wèn)題，反映了相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管不到位。另一方面也反映了民間資本雄厚，投資愿望強(qiáng)烈，建議省政府加 大金融體制改革的力度，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民間銀行發(fā)展，壯大地方金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品拓寬投資渠道，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，讓民間資本成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 生力軍。
重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用保護(hù)改革，我 省科技實(shí)力雄厚，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省，每年有專利和商標(biāo)各2萬(wàn)多件，版權(quán)1000多件，但資本化、商品化較低。一是大力發(fā)展第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和交易平 臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值化、商品化，二是引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、質(zhì)押融資，安徽省一年以此融資100億，我省只有10億。以上的推行，來(lái)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。 積極籌建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新。
省政協(xié)委員呼燕：
陜西高等院?，F(xiàn)有博物館、實(shí)驗(yàn) 室、工程技術(shù)中心等各類機(jī)構(gòu)618處，涉及絕大部分學(xué)科門類，加上科研教學(xué)人員，使高校成為科普資源的富基地，但這些資源利用不足。建議政府相關(guān)職能部門 將高?？破召Y源充分利用起來(lái)，逐步將高校科普資源和其他公共資源同等對(duì)待，以共建、共享、政府購(gòu)買等方式支持高校科普資源免費(fèi)或優(yōu)惠對(duì)外開(kāi)放。將參加科普 活動(dòng)納入中小學(xué)課外計(jì)劃。
省政協(xié)委員方紅衛(wèi)：
陜西國(guó)企以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，轉(zhuǎn)型的 要求迫切。在新常態(tài)下，企業(yè)的改革是發(fā)展的必然選擇。國(guó)企改革要抓住大力發(fā)展混合所有制的戰(zhàn)略機(jī)遇，現(xiàn)有國(guó)企結(jié)構(gòu)不利于活力釋放，不夠靈活。企業(yè)機(jī)構(gòu)和人 力管理不科學(xué)，惰性大，難以適應(yīng)以知本為特征的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境。混合所有制可以激活存量、規(guī)范增長(zhǎng)，能夠調(diào)動(dòng)人力資本的活力，努力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有所作 為?？v觀目前的互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，難覓大型國(guó)企也身影，因?yàn)閲?guó)企受制于體制機(jī)制、人力資源和風(fēng)險(xiǎn)管控的各個(gè)方面。同時(shí)，要解決企業(yè)自身改革動(dòng)力源的問(wèn)題， 要有自我挑戰(zhàn)的勇氣，不能只是應(yīng)付眼前，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
省政協(xié)委員許春霞：
關(guān)注土壤安全，由于開(kāi)礦和污水灌溉，我省一些地區(qū)的土壤存在重金屬和有害有機(jī)物的污染。因此，建議建立土壤安全分級(jí)管理和預(yù)警機(jī)制，控制受污染土地的使用范圍，防止不健康的農(nóng)產(chǎn)品被擺上人們的餐桌。
省政協(xié)委員高潔：
改革的目的是社會(huì)和諧、民眾樂(lè)生、經(jīng)濟(jì)活躍，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，首先官員的慣性思維要改變，真真正正去考慮為百姓、為企業(yè)去提供怎樣的服務(wù)。
建議利用互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的商貿(mào)活動(dòng)。將線上下線的推廣、交易相結(jié)合。
省政協(xié)委員韓開(kāi)興：
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已不僅僅是依靠 “投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車，金融創(chuàng)新的作用非常明顯。目前，陜西擁有數(shù)量龐大的青年科技人員，占到整個(gè)科技人員隊(duì)伍的45%，在科技活動(dòng)中發(fā)揮了重大 作用，特別是在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、航空航天、新材料等領(lǐng)域，他們發(fā)揮的作用更大。建議設(shè)立全省青年科學(xué)技術(shù)基金，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀的青年科技人 員，幫助他們研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化。破解青年科技工作者成長(zhǎng)渠道單一、科研通道不暢的問(wèn)題。
省政協(xié)委員王書(shū)正：
農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育相對(duì)薄弱，而中 高職院校學(xué)費(fèi)較高，廣大農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力缺乏良好的教育。建議省屬中高職院校對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，實(shí)施對(duì)象為考入這些學(xué)校以及戶口在我省貧困縣的學(xué)生和 雖不屬貧困縣，但家庭確實(shí)困難的學(xué)生。通過(guò)省財(cái)政對(duì)培養(yǎng)貧困生的中高職院校進(jìn)行補(bǔ)助。讓更多農(nóng)村孩子獲得職業(yè)技能，走上知識(shí)改變命運(yùn)的道路。從而進(jìn)一步繁 榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
政協(xié)委員熱議適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
省政協(xié)委員張峻贏：
非公經(jīng)濟(jì)成為陜西經(jīng)濟(jì)的重要組成 部分，我們統(tǒng)計(jì)去年中旬，非經(jīng)濟(jì)公占全省國(guó)民生產(chǎn)總值為52.4%，非公經(jīng)濟(jì)注冊(cè)數(shù)字式152萬(wàn)家，但改革開(kāi)放后創(chuàng)業(yè)的第一代非公有制創(chuàng)業(yè)者目前已經(jīng)到了 退休的年齡，傳承和接班已成為熱門問(wèn)題。非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)特殊，政府很難插手接班人的選擇。
大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)都是子承父業(yè)，而社會(huì)上關(guān)于第二代的評(píng)價(jià)趨于負(fù)面，懷疑他們是否敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是否繼續(xù)誠(chéng)信守法，勤奮務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新再造輝煌，都是很難預(yù)測(cè)的社會(huì)問(wèn)題。
要解決好這一問(wèn)題，為此他建議由黨政部門前頭，加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建工作，特別是要啟動(dòng)非公后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，從這些人中選拔青年才俊。首先分批進(jìn)行培訓(xùn)，建議半個(gè)月培訓(xùn)一次，兩到三年完成。其次安排這些人去黨校輪訓(xùn)，到大型國(guó)企掛職鍛煉。
省政協(xié)委員姜波：
靠什么拉動(dòng)“三個(gè)陜西”建設(shè)，我需要一個(gè)明確的調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)導(dǎo)向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如今在陜西占比非常低，陜西大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該大幅度加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特備是中小微企業(yè)的政策導(dǎo)向刺激，特別是在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)這個(gè)領(lǐng)域我們做些文章。
另一個(gè)比較關(guān)注城鄉(xiāng)收入的差距，現(xiàn)在陜西的農(nóng)村人口平均收入只占到城鎮(zhèn)的32%，這樣的差距在新常態(tài)時(shí)期，必須要解決掉，應(yīng)該不能低于45%甚至定到50%以上，否則大量的農(nóng)民會(huì)放棄家鄉(xiāng)涌到西安等大城市，但大城市的承載力已經(jīng)達(dá)到了極限。
省政協(xié)委員陳高志：
希望政府能夠加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的法律援助，作為一名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，他遇到合法權(quán)益受到侵害時(shí)，但維權(quán)成本高，判決結(jié)果難落實(shí)，讓他深感打不起官司。面對(duì)這種情況，該如何去做他很迷茫，他希望相關(guān)部門能出臺(tái)一個(gè)具體辦法，解決這一尷尬。
同時(shí)對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)，陳高志 希望政府能夠?qū)⑴c其中的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，允許民營(yíng)企業(yè)掌握混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)加大開(kāi)放的力度，讓民營(yíng)資 本可以進(jìn)入更多的領(lǐng)域?！懊駹I(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都是陜西省的GDP，而且民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。?/p>
省政協(xié)委員谷孟賓：
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，特別是國(guó)家提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想，作為裝備制造業(yè)強(qiáng)省，面臨如今國(guó)內(nèi)這個(gè)行業(yè)利潤(rùn)下降的情況，陜西應(yīng)該加快裝備制造業(yè)走出去的步伐，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。
政協(xié)委員熱議建設(shè)法治陜西
省政協(xié)委員林顯春：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年前11個(gè)月全省各級(jí)法院共受理案件23.67萬(wàn)起，同比上升15.3%。今年前10月，省信訪局群眾來(lái)信同比上升65.4%，網(wǎng)上投訴同比上升58%，反映出社會(huì)矛盾處于嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，基層法治建設(shè)中突出的問(wèn)題 表現(xiàn)在干部群眾法治意識(shí)不強(qiáng)，“法治信仰”缺失，特別是公民通過(guò)合法途徑解決糾紛渠道不暢，人力、物力、財(cái)力成本較高，導(dǎo)致公民不愿意通過(guò)正常的法律途徑 解決問(wèn)題，“信訪不信法”，甚至通過(guò)暴力等違法方式解決爭(zhēng)議，這些都成為法治建設(shè)進(jìn)程中的“攔路虎”。
原因一是基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱， 部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的觀念不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任不作為的問(wèn)題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致大量，民間糾紛無(wú)處解決。二是現(xiàn)行司法渠道解決糾紛程序復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)、成本 高，難以滿足人民群眾的需要。三是基層民眾法律意識(shí)較差，法律知識(shí)缺乏，基層法律服務(wù)還難以滿足需要。
建議：加強(qiáng)加快基層法治機(jī)構(gòu)建 設(shè)，充實(shí)人力財(cái)力，完善相關(guān)救濟(jì)制度，切實(shí)解決群眾維權(quán)難的問(wèn)題；以國(guó)家司法改革為契機(jī)，爭(zhēng)取在我省試點(diǎn)小微糾紛通過(guò)社區(qū)速裁渠道解決糾紛，降低通過(guò)司法 途徑解決糾紛的成本；增強(qiáng)普法工作實(shí)效，充分挖掘社會(huì)資源，促進(jìn)人民群眾自治解決爭(zhēng)議化解矛盾。
省政協(xié)委員范化冬：
當(dāng)前存在的行政執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)行政執(zhí)法的規(guī)范和制約是存在的一個(gè)問(wèn)題，這方面的關(guān)注度不高，另外依法執(zhí)政權(quán)利運(yùn)行傳統(tǒng)的觀念，行政權(quán)力規(guī)范化不高，在這方面注重效率，公平體現(xiàn)不突出；客觀上目前的反腐敗以及很多方面集中體現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范的問(wèn)題。
建議：應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn) 作的監(jiān)督，除了人大和政協(xié)監(jiān)督外，重視法院和檢察院的司法監(jiān)督。重視現(xiàn)在法院檢察院通過(guò)查辦職務(wù)犯罪，查辦執(zhí)法公權(quán)行為的監(jiān)督。應(yīng)該支持檢察院司法審查制 度的推行，目前效率未達(dá)到預(yù)期，政府重視行政訴訟工作，加強(qiáng)法院通過(guò)司法審查權(quán)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范。
省政協(xié)委員史鍵生：
全面推進(jìn)依法治省，堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌法治陜西各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治省全過(guò)程和各方面。各級(jí)黨委將推進(jìn)法治建設(shè)工作作為年度總結(jié)和年度考核的重要內(nèi)容，各級(jí)政府每年向上級(jí)人大和上級(jí)政府報(bào)告依法行政工作情況，建立健全法治陜西建設(shè)指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
依法治省，法治陜西是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程涵蓋方方面面，要因循漸進(jìn)，逐步推開(kāi)。
建議：2015年法治陜西突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)地方人大立法能力建設(shè)；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法；提高政府依法行政水平；推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；推進(jìn)公正司法嚴(yán)格執(zhí)法；司法活動(dòng)透明度；深入開(kāi)展善法教育；推進(jìn)基層治理法制化；加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。
省政協(xié)委員車國(guó)珍：
近年來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)、漁政主管 部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過(guò)連續(xù)十多 年的監(jiān)管，我省在農(nóng)業(yè)部的例行檢測(cè)中，蔬菜的合格率在97.5%，水果合格率在99.5%，茶葉合格率100%，食用菌合格率在98%以上，畜產(chǎn)品、水產(chǎn) 品合格率在99%，所有農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在96%以上。
盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)，但還存在問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全的重視程度不夠；二是質(zhì)量安全建設(shè)推進(jìn)難度大；三是安全監(jiān)管制度建設(shè)不健全；四是質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系不完備。
“民以食為天，食以安為先”。農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭和基礎(chǔ)，社會(huì)高度關(guān)注，群眾高度關(guān)心，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，他建議：強(qiáng)化教育引導(dǎo)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 意識(shí)；加快優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；完善質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)執(zhí)法；保障監(jiān)管工作基本需求，增強(qiáng)質(zhì)量安全防范能力。
省政協(xié)委員牛曉濤：
建設(shè)法治陜西還在路上，還要更多的努力。目前社會(huì)民眾法律信仰缺失，問(wèn)題出現(xiàn)在法律不好用，認(rèn)為是權(quán)利大于法律。
解決信仰問(wèn)題從五方面抓起：從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，樹(shù)立法律信仰；從司法隊(duì)伍抓起，恢復(fù)起法律信心；全民法治信仰，從日常習(xí)慣抓起；從青少年抓起；重在發(fā)揮律師在法治陜西建設(shè)中的作用。
政協(xié)委員熱議加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
省政協(xié)委員陳玉玲：
南水北調(diào)中線工程已經(jīng)通水，據(jù)我 們調(diào)研，每年我省的出境流量達(dá)到262億立方米，占丹江口水庫(kù)來(lái)水總量的67.5%，我們省為水質(zhì)保護(hù)做出了大量工作。黃姜皂素等大量高污染的企業(yè)被關(guān) 停，減少了數(shù)百億的產(chǎn)值了數(shù)萬(wàn)就也崗位。所以我建議要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。希望加大對(duì)我省環(huán)境保護(hù)工作的資金投入；征收水資源利用費(fèi)，完善補(bǔ)償機(jī)制；同 時(shí)還可以鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色農(nóng)業(yè)等，在保護(hù)的同時(shí)又產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。
省政協(xié)委員李應(yīng)德：
漢中是南水北調(diào)中線工程和引漢濟(jì) 渭工程的水源地，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面因化肥和農(nóng)藥造成的面源污染很嚴(yán)重，據(jù)我們調(diào)研，目前漢中每畝土地平均用化肥25公斤、農(nóng)藥1.5公斤，還有畜牧業(yè)的 糞便污染都算是比較嚴(yán)重的。我在此建議，要大力推廣綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)推廣，減少化肥、農(nóng)藥的使用，探索出循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。建議把漢中設(shè)為清潔農(nóng)業(yè)循 環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)市，省市安排資金支持循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
省政協(xié)委員張保軍：
生態(tài)文明是在人與自然和諧共處的 基礎(chǔ)上產(chǎn)生的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。我們做生態(tài)文明建設(shè)的工作已經(jīng)有幾年了，接下來(lái)怎么做，我有幾點(diǎn)建議。一是要對(duì)以前的工作進(jìn)行一個(gè)整體的評(píng)估，找 出工作中的差距和不足；二是要要建立健全生態(tài)文明建設(shè)方面的法制建設(shè)，讓生態(tài)文明建設(shè)做到有法可依；三要實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入地方政 績(jī)考核之中；四是要做好環(huán)境執(zhí)法工作，執(zhí)法必嚴(yán)；最后要提高全民的生態(tài)文明意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明的全民素質(zhì)教育。
省政協(xié)委員朱鴻：
14年我們省生態(tài)文明建設(shè)工作的 成績(jī)是明顯的，空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但是與較高的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離，政府應(yīng)該要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)，通過(guò)更有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。目前，渭河三年治理工作已經(jīng)結(jié) 束，但這不意味著保護(hù)工作的完結(jié)，我們要有更有力的措施去鞏固我們的工作成果，加強(qiáng)渭河流域水質(zhì)管理。前一陣，我們拆除了秦嶺北麓的違建別墅，加大了保護(hù) 秦嶺生態(tài)的力度，但是是不是只有西安這一段的秦嶺有違建別墅，其他地方有沒(méi)有，我覺(jué)得還可以再進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，讓秦嶺 保護(hù)工作更加有力。
省政協(xié)委員董家蕙：
對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)我想提兩點(diǎn)建 議，首先就是應(yīng)該運(yùn)用法治思維和法治手段應(yīng)對(duì)生態(tài)問(wèn)題，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，生態(tài)保護(hù)工作的市場(chǎng)化，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立等。同時(shí)對(duì)不注重生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè) 人，加大處罰，在個(gè)人方面我們目前仍以教育為主，但是經(jīng)過(guò)這么多年，效果并不明顯，所以我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)行為的懲戒。
政協(xié)委員熱議保障和改善民生
省政協(xié)委員劉聰博 ：
近十年來(lái)，陜西職業(yè)教育取得顯著 成績(jī)，為全省和全國(guó)培養(yǎng)輸送了數(shù)百萬(wàn)技術(shù)技能人才，但也面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是社會(huì)和民眾對(duì)職業(yè)教育偏見(jiàn)思想根深蒂固，大多數(shù)民眾看不起職業(yè)教育，畢業(yè) 生就業(yè)環(huán)境差。二是地方政府對(duì)職業(yè)教育重視程度不夠，地方職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)不到位，地方政府財(cái)政投入不足。三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系沒(méi)有形成，學(xué)生繼續(xù)上升通 道沒(méi)有打通。四是職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)滯后。五是聯(lián)合辦學(xué)體制機(jī)制不健全，企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)的積極性不高，法律制度不完善。六是企業(yè)用人保障政策落實(shí)不 力。
幾點(diǎn)對(duì)策建議。一是強(qiáng)化輿論宣傳 引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)參與職教聯(lián)合辦學(xué)的積極性。二是夯實(shí)各級(jí)政府辦學(xué)主體責(zé)任，完善地方職教頂層設(shè)計(jì)，幫助化解建設(shè)債務(wù)。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴(kuò)大 本科院校招錄高職畢業(yè)生規(guī)模和比例。 四是提升職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力，建立符合高職院校特點(diǎn)的用人制度。五是健全聯(lián)合辦學(xué)體制，完善聯(lián)合辦學(xué)配套政策，健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。六是落實(shí)企業(yè) 用人保障政策。
省政協(xié)委員王越群：
我省已經(jīng)跨入老齡化社會(huì)，國(guó)家倡 導(dǎo)的“社會(huì)化養(yǎng)老”是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。我省形成了“傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老”、“農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)”、“城區(qū)助老服務(wù)中心”、“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)”、“公辦 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)”等多元模式，但還存在一些問(wèn)題。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互分離。二是各種養(yǎng)老模式都有明顯的局限性，如獨(dú)生子女帶來(lái)的家庭小型化，給傳統(tǒng) 家庭養(yǎng)老帶來(lái)挑戰(zhàn)，又如農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老在運(yùn)行中缺乏有力的保障機(jī)制。三是沒(méi)有一所“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”滿足失能老人的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我省加快發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”養(yǎng)老 模式很必要也很迫切。幾點(diǎn)建議：一是出臺(tái)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”養(yǎng)老的相關(guān)政策。二是加大對(duì)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入力度，鼓勵(lì)民間資本投資。三是整合優(yōu)質(zhì) 資源，走集團(tuán)化發(fā)展道路，鼓勵(lì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是明確“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象，主要為低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失 能、半失能老人等。五是創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理模式，設(shè)立許可標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。六是加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 專業(yè)人員培訓(xùn)工作。七是建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
省政協(xié)委員張溫靜：
幾點(diǎn)建議。一是建立健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行力度，更好地尊重特殊人群參與融入社會(huì)的能力。二是加大特殊兒童的早期融合教育的試點(diǎn)工程。三是加大對(duì)我省民辦特殊教育機(jī)構(gòu)的扶持力度。四是殘疾人事業(yè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，要對(duì)殘疾人實(shí)施普惠和特惠相結(jié)合的政策。
省政協(xié)委員李紅宣：
我省在推進(jìn)社區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系 建設(shè)方面做了大量工作，在許多社建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站、老年餐廳、閱覽室等。但老年人日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求還無(wú)法得到滿足。表現(xiàn)在：社區(qū)基層衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分；社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療病種單一且局限，無(wú)法滿足多樣化需求；老年人群健康管理機(jī)制不健全，大部分老年人長(zhǎng)期未樹(shù)立健康管理意識(shí)；家 庭醫(yī)生上門服務(wù)的需求無(wú)法滿足；外來(lái)駐老年人醫(yī)療費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)較重。
幾點(diǎn)建議：一是政府主導(dǎo)、社會(huì)參 與，逐步建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多種運(yùn)營(yíng)形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二是合理規(guī)劃，設(shè)置老年病專科醫(yī)院，滿足老年人多元化需要。三是探索家庭醫(yī)生制，由社區(qū)一名全科醫(yī)生和一 名護(hù)士組成一個(gè)小組，提供上門服務(wù)。四是完善醫(yī)保覆蓋范圍，適當(dāng)放寬外來(lái)常駐人口參加醫(yī)保條件。
省政協(xié)委員李暉：
建議：1、減少“以藥養(yǎng)醫(yī)”的同時(shí)，提高醫(yī)生的診療費(fèi)用，建立分級(jí)診療制度，合理配置醫(yī)療資源。2、婦幼保健方面，加大對(duì)心理健康保健問(wèn)題的關(guān)注。
省政協(xié)委員蘇秦：
我省總體食品質(zhì)量安全狀況得到明顯改善，但在全省質(zhì)量投訴案件中，食品類案件仍有200起之多，食品生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定，超范圍、大劑量使用食品添加劑，消毒不完全，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等情況依然存在。
關(guān)于進(jìn)一步提升食品質(zhì)量安全的幾 點(diǎn)建議。一是完善監(jiān)管機(jī)制和誠(chéng)信體系，提升消費(fèi)者食品質(zhì)量安全信心。建立權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管制度，加強(qiáng)重點(diǎn)種類和領(lǐng)域的監(jiān)管，完善行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系。二是運(yùn)用 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。借助大數(shù)據(jù)技進(jìn)行監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)研判；發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善食品可追溯體系；建立食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與干預(yù)策 略。三是推動(dòng)社會(huì)質(zhì)量共治，提升食品產(chǎn)業(yè)鏈整體能力。倡導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升行業(yè)質(zhì)量水平；引導(dǎo)行業(yè)自律，引入第三方質(zhì)量評(píng)估；提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)；強(qiáng)化 社會(huì)輿論監(jiān)督。
省政協(xié)委員朱恪孝：
關(guān)于高等院校建設(shè)的幾點(diǎn)建議：1、重視高等學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。2、建立高校經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。3、打破部門所有，政府對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持。4、重視陜西高校人文社會(huì)學(xué)科建設(shè)。
其它問(wèn)題的討論
省政協(xié)委員徐社會(huì)：
陜西有醫(yī)藥資源共計(jì)2668種，省政府近年來(lái)扶持72個(gè)縣區(qū)種植460萬(wàn)畝藥源基地，提出了2018年打造全省1000億元中藥產(chǎn)業(yè)宏偉目標(biāo)。
發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和人民健康的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，明確一個(gè)部門主抓，達(dá)到種植、施肥、采集、產(chǎn)品含量、農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、種植人、質(zhì)量追溯負(fù)責(zé)人以及重要產(chǎn)品 網(wǎng)絡(luò)電商銷售的數(shù)據(jù)獲取。建立二維碼掃描的電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立質(zhì)量可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控、來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量追溯體系。
省政協(xié)委員楊晨：
傳承中醫(yī)文化的幾點(diǎn)建議。1、認(rèn)真貫徹關(guān)于大力扶植中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。2、盡快成立各市縣中醫(yī)藥管理局。3、創(chuàng)辦民營(yíng)中醫(yī)院。4、對(duì)民間中醫(yī)加以保護(hù)。5、鼓勵(lì)名老中醫(yī)帶徒弟。
省政協(xié)委員趙寶龍：
建議節(jié)假日高速公路通行優(yōu)先照顧公共交通，對(duì)大型客車也像私家車那樣免費(fèi)，緩解城區(qū)幾座客運(yùn)站客流積壓的壓力，從而更加方便老百姓出行。
省政協(xié)委員周青海：
呼吁省上盡快開(kāi)通山陽(yáng)到柞水的高速，這條高速將連接滬陜、福銀和包茂三條高速公路，會(huì)是一條重要的疏導(dǎo)線、戰(zhàn)備路。莊長(zhǎng)興現(xiàn)場(chǎng)表示這條高速公路將在十三五期間開(kāi)工并竣工，而這種連接性公路也將成為十三五的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
