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發(fā)現(xiàn)身邊這座城
前言 | Preface
近十多年來高速城市化，西安全面進入“大環(huán)線時代”（參見：西安最新房價地圖：西安，已全面進入大環(huán)線時代）。
隨著西安機動車突破250萬輛（名列全國第九位），再加上城區(qū)面積相對較小，市中心區(qū)域交通壓力巨大。在此背景下，從2016年底開始傳出西安將規(guī)劃“2.5環(huán)”。根據(jù)城記君的最新消息，規(guī)劃大方向基本確定。那么，我們對“西安2.5環(huán)”有這樣大膽的建議！
西安的三環(huán)相當(dāng)于北京的四環(huán)
但實際上還有差距
▲環(huán)線對比，西安三環(huán)相當(dāng)于北京四環(huán)。有人以此為根據(jù)，說西安在攤大餅。實際上，并非如此。制圖/城記智庫
對于北京和西安兩城市民來講，很少有“一環(huán)”說法。其實，兩城“一環(huán)”指的是“環(huán)城路”。西安環(huán)城路，全長15.1公里。
西安二環(huán)，1993年開始建設(shè)。2003年9月30號，長達(dá)十年西安二環(huán)才實現(xiàn)全線通車。三環(huán)主線全長74.8公里，是亞洲開發(fā)銀行首次在國內(nèi)貸款修建的市政道路工程。2008年建成，與西潼、西康、西漢、機場高速、繞城等八條高速公路相接。
根據(jù)地圖測算，西安二環(huán)內(nèi)面積約70平方公里，除城墻圍合僅55平方公里。所以，在狹小的二環(huán)內(nèi)不斷重復(fù)和低水平開發(fā)，是擁堵和高密度問題的主因。
從2003年開始，以曲江新區(qū)為標(biāo)志的“開發(fā)區(qū)造城”時代到來，三環(huán)成為連接各大開發(fā)區(qū)發(fā)展的“交通網(wǎng)絡(luò)”。有人將它與北京四環(huán)對比（北京已七環(huán)），戲謔“西安發(fā)展攤大餅”。城記君認(rèn)為，不能如此直接對比：一是因前瞻性地繞開漢長安城，雖增加了長度但保留了完整的文物區(qū)域；二是三環(huán)內(nèi)可開發(fā)用地，遠(yuǎn)少于北京四環(huán)圍合范圍。
▲通過對比，西安三環(huán)主城區(qū)范圍，遠(yuǎn)小于北京四環(huán)。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，西安南部發(fā)展早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了三環(huán)的界限。
根據(jù)地圖測算，西安三環(huán)圍合面積約310km2。若減去建成完畢70km2的二環(huán)主城區(qū)（含15km2城墻、約4km2大明宮），再減去近40km2漢長安城遺址等，城記君估計西安三環(huán)內(nèi)可開發(fā)的用地只有一百多平方公里，遠(yuǎn)小于北京的四環(huán)。由于規(guī)避開漢長安城，三環(huán)內(nèi)圍合待開發(fā)區(qū)域主要在西安東、北部區(qū)域。
因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，西安南部遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了三環(huán)的界限。所以，交通壓力最大的地方也在大南部區(qū)域。那么，“西安2.5環(huán)”將如何解決這一問題？
西安環(huán)線問題還在于眼光問題
你知道西安環(huán)線的故事嗎？
從2016年年底開始，就傳出了“西安2.5環(huán)”的消息。這個消息的來源，是來自2016年12月8日的一則招標(biāo)。
公告
西安市輔環(huán)快速路布局及建設(shè)性方案研究項目，已于2016年12月6日進行公開招標(biāo)，現(xiàn)招標(biāo)工作已結(jié)束，現(xiàn)將中標(biāo)結(jié)果公告如下：
一、采購項目名稱：西安市輔環(huán)（2.5環(huán)）快速路布局及建設(shè)性方案研究項目
三、采購人名稱：西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
五、采購內(nèi)容和要求：項目研究應(yīng)立足于城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和快速路網(wǎng)規(guī)劃布局，在既有邊界基礎(chǔ)上，提出快速路建設(shè)方案，為后續(xù)輔環(huán)（2.5環(huán)）建設(shè)預(yù)留空間。同時綜合考慮唐城墻遺址綠地、漢長城遺址等歷史文化條件，沿線用地開發(fā)情況，城市軌道交通布局、城市路網(wǎng)體系建設(shè)等眾多因素，統(tǒng)籌梳理輔環(huán)沿線城市地下空間，指導(dǎo)未來地下空間開發(fā)建設(shè)。
陜西省采購招標(biāo)有限責(zé)任公司
2016年12月8日
根據(jù)西安規(guī)劃局公開的信息，說明西安城區(qū)道路擁堵的幾個核心原因：“受大遺址和隴海鐵路的影響，中心城區(qū)能夠貫通的道路比較少，交通主要圍繞一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)進行組織，導(dǎo)致交通壓力主要集中在環(huán)線道路上?！?/strong>
關(guān)于城市交通規(guī)劃，西安有民謠“西安出了個×××，修個二環(huán)沒立交”，來調(diào)侃修建長達(dá)十年的西安二環(huán)。一些重要路口缺乏互通式立交，導(dǎo)致?lián)矶骂l繁（這還不包括部分三環(huán)）。除此之外，還有存在多年的“斷頭路問題”（參見：再見，西安“斷頭路“：2-3年時間，西安將打通五十余斷頭路）。
▲其實，西安城市立體交通一直處于“補課”階段，主要是因為在規(guī)劃前期，定位和規(guī)劃不夠前瞻性。
你還可以發(fā)現(xiàn)，北三環(huán)因“漢長安城遺址”使得北部面積較大。據(jù)測距，理論上南三環(huán)的位置大致就在“西部大道&航天大道”一線。
在此背景下，2016年2月發(fā)布的西安市“十三五”規(guī)劃提出，將按照“半小時出城、一小時出市”的標(biāo)準(zhǔn)，加快建成西咸南環(huán)線高速公路，規(guī)劃建設(shè)太白路、朱宏路和二環(huán)路全程高架工程，建設(shè)連通二環(huán)三環(huán)繞城快速路系統(tǒng)……
所以，西安的交通，到目前為止都還處于“補課階段”。
我們對“西安2.5環(huán)”的獨家建議
這也是我們的期待
自2016年12月8日公布中標(biāo)結(jié)果后，關(guān)于西安修建2.5環(huán)就再沒有任何最新的消息。
2017年4月28日（日子選擇真好，剛好是在放假前夕）。西安市規(guī)劃局回答了熱心市民關(guān)于2.5環(huán)的一些提問，并公布了最新進展情況：
該回復(fù)稱：經(jīng)相關(guān)研究機構(gòu)、專家及各部門的討論，在二、三環(huán)直接建設(shè)輔助通道非常必要，初步確定為“兩橫兩縱”的輔助通道：
西安規(guī)劃局“西安2.5環(huán)”構(gòu)思（城記制圖）
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兩橫（定位為二級城市快速路）：
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城北：鳳城五路-歐亞大道，并向東北聯(lián)系港務(wù)西路，輻射至高陵區(qū)；
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城南：科技八路-電子四路-雁南二路/三路
兩縱（交通性主干路，各兩種方向）：
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城西：①漢城路-丈八北路或②阿房路-丈八六路；
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城東：①幸福路萬壽路或②田馬路-十里鋪路。
根據(jù)西安規(guī)劃局的說法：“目前，輔環(huán)是按照環(huán)線快速路建設(shè)，還是按“兩橫兩縱”的輔助通道建設(shè)仍然存在爭議，方案研究還在進一步論證，最終以相關(guān)部門審批的方案為準(zhǔn)?！?br>
對此，西安城記對規(guī)劃有話要說
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▲“2.5環(huán)”，起源因疏導(dǎo)城市交通。但我們更看重“輔環(huán)”的說法：它的目的，是為了城市交通和區(qū)域發(fā)展。
我們建議調(diào)整“南橫”（西部大道-航天大道），從而實現(xiàn)連接多區(qū)域、盡可能實現(xiàn)“環(huán)線”：
1、更具有重要性：西安經(jīng)濟重心在于大南部區(qū)域，其城區(qū)早已超越了南三環(huán)?！澳蠙M”的調(diào)整，南部可連接起高新、雁塔、長安、航天基地和曲江五個區(qū)域。并且，這條沿線道路規(guī)劃等級較高，更利于升級。
2、降低資源浪費：“科技八路、電子四路-雁南二/三路”沿線，人口相當(dāng)稠密，且道路等級遠(yuǎn)不夠，改造成本和代價過高。而且，距三環(huán)過近（只有1.5-1.7公里），存在資源浪費。
3、可實現(xiàn)“環(huán)線”：若采用“南橫”調(diào)整方案，（部分借道二環(huán)和三環(huán)）可能將實現(xiàn)一定程度的“環(huán)線”：漢城路-丈八北路-西部大道-航天大道-雁翔路-南三環(huán)-十里鋪-田馬路。
“環(huán)線交通”——好處就在于它是“環(huán)線”，因相對閉合而快速。目前現(xiàn)狀下，交通環(huán)線作用，就在于實現(xiàn)區(qū)域融合、利于出行、實現(xiàn)發(fā)展。我們認(rèn)為不能“為2.5環(huán)而2.5環(huán)”。所以，我們更看重它“輔環(huán)”的定義。
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本文，是西安城記“西安大環(huán)線交通”的系列第三篇，也是最后一篇。本系列，由碧桂園 · 鳳凰城贊助支持！
碧桂園·鳳凰城，是全國第十一座鳳凰城。擇址城北&浐灞生態(tài)區(qū)，總占地達(dá)1200畝，建設(shè)180萬方全配套生態(tài)教育大城，陜西師范大學(xué)鳳凰城小學(xué)已全面招生。隨著十四號地鐵的開建，已成為標(biāo)準(zhǔn)的地鐵物業(yè)，目前在售50—70㎡臨街商鋪。
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文=聶海峰
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