國家衛(wèi)計(jì)委日前審核通過了陜西省報(bào)備的實(shí)施單獨(dú)兩孩政策意見。經(jīng)省政府同意，我省單獨(dú)兩孩政策將從今年3月1日起正式執(zhí)行。三中全會(huì)召開之際，生育政策的調(diào)整呼聲四起，放開“單獨(dú)生二胎”政策甚至被抬到了“全面深化改革第一步”的高度。似乎一旦放開就可以解決中國人口老齡化以及結(jié)構(gòu)失調(diào)的困境，事實(shí)果真如此嗎？放開二胎政策所引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)，我們是否做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備？
目前，我省有單獨(dú)夫婦43.3萬對(duì)，已生育一孩的11.4萬對(duì)，處在20~40歲之間的10.6萬對(duì)，未來10年內(nèi)平均每年將新增約5萬對(duì)單獨(dú)夫婦；預(yù)計(jì)政策調(diào)整后一個(gè)時(shí)期，全省平均每年多出生人口4萬左右，提升人口出生率約1個(gè)千分點(diǎn)，仍處在低生育水平，不會(huì)突破 “十二五”人口規(guī)劃控制目標(biāo)和我省人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，也不會(huì)對(duì)公共服務(wù)造成過大的壓力，都在可控范圍內(nèi)。[詳情]
1.夫妻雙方只有一個(gè)子女(含非婚生育子女、收養(yǎng)子女)；2.夫妻雙方原生育子女但未存活的不計(jì)算子女?dāng)?shù)；3.再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。[詳情]
1.本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申請(qǐng)生育子女前死亡；3.本人的父母沒有收養(yǎng)子女。夫妻一方是否為獨(dú)生子女按事實(shí)認(rèn)定，其父母是否領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，不作為申請(qǐng)?jiān)偕那爸脳l件。[詳情]
單獨(dú)兩孩政策的適用范圍須同時(shí)符合三個(gè)條件：即夫妻雙方只有一個(gè)子女；夫妻一方是獨(dú)生子女；夫妻雙方戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)或一方戶籍在本省、另一方因婚姻遷移異地常住在本省。[詳情]
本人提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處十五個(gè)工作日內(nèi)受理核實(shí)，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查批準(zhǔn)。對(duì)符合單獨(dú)兩孩生育條件的，發(fā)給再生育證；對(duì)不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，不發(fā)給再生育證，并以書面形式說明理由告知申請(qǐng)人。[詳情]
根據(jù)規(guī)定，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前，依法作出的黨政紀(jì)處分和行政行為仍然有效。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前的違法行為，仍然適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)和規(guī)章。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，領(lǐng)取獨(dú)生子女證并享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇的如再申請(qǐng)生育兩孩，將追回此前享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。[詳情]
半個(gè)世紀(jì)以來，我國人口發(fā)展經(jīng)歷了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡幾個(gè)發(fā)展階段，尤其是近10年來隨著計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率又迅速大幅度下降，這是我國人口老齡化速度加快的基本原因。
人口質(zhì)量下降，現(xiàn)在有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：一是在嚴(yán)格控制生育的情況下，人口素質(zhì)高的城市生育率下降，人口素質(zhì)低的農(nóng)村超生，從長期來看可能損害中國的人口素質(zhì)；二是把人口政策主要?dú)w結(jié)為控制人口數(shù)量，沒有把教育列入人口政策。
這個(gè)問題又是一個(gè)社會(huì)的問題，現(xiàn)在我們國家男女比例是116·9：100。長期下去將是一個(gè)潛在的威脅，會(huì)有很多男性找不到老婆，另一個(gè)問題是老夫少妻現(xiàn)象的出現(xiàn)，這將是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。
我國每年減少有效勞動(dòng)力供給811萬，用工荒，是指用工短缺現(xiàn)象。相對(duì)于持續(xù)多年的民工潮，用工荒的出現(xiàn)是多方原因造成的，其中既受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，也和農(nóng)民工待遇問題有很大關(guān)聯(lián)，當(dāng)然，有效勞動(dòng)力供給不足也是一個(gè)很大的原因。單獨(dú)兩孩政策將大大緩解我國未來勞動(dòng)力的供需失衡。
包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；
北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省(市)的農(nóng)村居民。
指農(nóng)村夫婦生育第一個(gè)孩子為女孩的，可以再生育一個(gè)孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽等19個(gè)省(區(qū))的農(nóng)村居民。
西藏自治區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個(gè)孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。
