導(dǎo)讀：近年來(lái)，商南縣人社局以“拓寬就業(yè)渠道、保障居民就業(yè)、穩(wěn)定群眾脫貧”為目標(biāo)，創(chuàng)新推行“黨支部+”就業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了用工單位與富余勞動(dòng)力精準(zhǔn)對(duì)接，有組織推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，奠定了脫貧基石。

　　基本情況

　　商南縣地處陜?cè)ザ跞“丝h結(jié)合部，屬秦巴山集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是國(guó)家級(jí)深度貧困縣之一。全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)（辦）、126個(gè)村（社區(qū)），總面積2307平方公里，總?cè)丝?4.9萬(wàn)。貧困村69個(gè)，建檔立卡貧困戶17218戶，貧困人口56501人，其中貧困勞動(dòng)力13957戶29692人，占總數(shù)的81.1%和52.6%。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，商南縣人社局針對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定、用工組織“招工難”問(wèn)題，搭平臺(tái)、細(xì)對(duì)接、建臺(tái)賬、廣宣傳，強(qiáng)引導(dǎo)，積極探索成立村級(jí)勞務(wù)合作組織，創(chuàng)新推行“黨支部+”就業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13505戶26226人，分別占貧困勞動(dòng)力總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的96.8%和88.3%。

　　主要做法

　　一、搭建“一個(gè)平臺(tái)”，破解就業(yè)難題。商南縣人社局堅(jiān)持以就業(yè)扶貧“清零”行動(dòng)為抓手，按照“縣牽總、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村負(fù)責(zé)”的思路，逐村組建村級(jí)勞務(wù)組織和10余種勞務(wù)小分隊(duì)，將全村貧困勞動(dòng)力分類統(tǒng)攬起來(lái)，統(tǒng)籌幫助群眾解決就業(yè)問(wèn)題，不斷提升就業(yè)扶貧組織化程度，有效破解了無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧“三無(wú)勞動(dòng)力”就業(yè)難題。

　　二、建立“三本臺(tái)賬”，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。一是建立勞動(dòng)力信息臺(tái)帳。依托“四支隊(duì)伍”力量，全面排查摸底貧困人口就業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求等信息，建立“貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息臺(tái)賬”，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保群眾就業(yè)需求信息準(zhǔn)確、詳實(shí)。二是建立崗位需求信息臺(tái)帳。借助人力資源公司掌握的就業(yè)崗位優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)崗位需求信息臺(tái)帳，及時(shí)通過(guò)“商南縣智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”向貧困群眾精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)信息雙向傳遞、供需精準(zhǔn)匹配、人崗無(wú)縫對(duì)接。三是建立就業(yè)幫扶紀(jì)實(shí)臺(tái)帳。定期安排專人回訪貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況，建立就業(yè)幫扶紀(jì)實(shí)臺(tái)帳，反饋到村黨支部，及時(shí)解決貧困勞動(dòng)力的家庭困難，讓外出就業(yè)群眾安心、放心。

　　三、探索“五種形式”，拓展就業(yè)渠道。一是“黨支部+能人大戶+貧困勞動(dòng)力”的形式，由村黨支部牽頭、能人大戶主導(dǎo)，組織群眾就近就業(yè)；二是“黨支部+貧困勞動(dòng)力”，由村黨支部承擔(dān)勞務(wù)組織職能，幫助群眾實(shí)現(xiàn)有組織的勞務(wù)就業(yè)；三是“黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困勞動(dòng)力”，由村黨支部主導(dǎo)的村集體組織下設(shè)勞務(wù)公司，推動(dòng)有組織的勞務(wù)輸出；四是“黨支部+勞務(wù)公司+貧困勞動(dòng)力”，由村級(jí)黨組織直接與勞務(wù)公司簽訂協(xié)議，把企業(yè)和就業(yè)群眾聯(lián)結(jié)起來(lái)；五是“黨支部+基地+貧困勞動(dòng)力”，由村黨支部依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地，成立務(wù)工隊(duì)，常年參與產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工。

　　四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，提升就業(yè)質(zhì)量。一是建立組織保障機(jī)制。成立縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建就業(yè)扶貧工作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。制定出臺(tái)了村級(jí)勞務(wù)合作組織扶持政策，根據(jù)安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到職業(yè)中介認(rèn)定條件的，及時(shí)頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證。三是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)村級(jí)勞務(wù)組織組織就業(yè)情況，由用工單位向村級(jí)勞務(wù)組織支付一定的管理費(fèi)，著力構(gòu)建村兩委會(huì)、村級(jí)勞務(wù)組織、貧困戶、用工單位多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是建立服務(wù)跟進(jìn)機(jī)制。定期開展勞動(dòng)市場(chǎng)專項(xiàng)治理、維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)、崗前就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，跟蹤了解就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)就業(yè)群眾合法權(quán)益。

　　五、創(chuàng)新“四項(xiàng)舉措”，保障返崗復(fù)工。一是推行線上服務(wù)。通過(guò)“智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”及時(shí)發(fā)布用工信息，讓貧困勞動(dòng)力在線即可知曉就業(yè)信息，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上“春風(fēng)行動(dòng)”。二是開展人崗對(duì)接。利用智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)APP的“不見(jiàn)面”招聘和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)兩大模塊，搭起了供需對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。三是強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)。利用縣鎮(zhèn)村三級(jí)勞動(dòng)力供需臺(tái)賬，每天進(jìn)行監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開展后續(xù)服務(wù)和跟蹤回訪，及時(shí)解決貧困勞動(dòng)力務(wù)工和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。四是優(yōu)化服務(wù)保障。采取縣內(nèi)班車接送、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車直達(dá)的辦法，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員“出家門、上車門、進(jìn)廠門”直達(dá)服務(wù)，保障農(nóng)民工安心出家、安全進(jìn)廠、有序返崗。

　　實(shí)施效果

　　商南縣人社局組建的120個(gè)村級(jí)勞務(wù)合作組織，建立了7.4萬(wàn)名勞動(dòng)力實(shí)名制就業(yè)信息臺(tái)帳，累計(jì)發(fā)布各類務(wù)工信息7萬(wàn)余條，幫助9407名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均增收1.5萬(wàn)元以上，初步形成了勞務(wù)促增收、就業(yè)有保障的良好工作局面。

　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　商南縣人社局創(chuàng)新推行“黨支部+”就業(yè)扶貧模式，搭建了貧困勞動(dòng)力與用工單位精準(zhǔn)對(duì)接的平臺(tái)，有效的整合了勞務(wù)、培訓(xùn)、信息、服務(wù)、資金等與就業(yè)相關(guān)資源，將能人大戶、產(chǎn)業(yè)基地、貧困勞動(dòng)力鑲嵌在就業(yè)扶貧的鏈條上，有效解決了“零散務(wù)工多、收入提高難，閑散勞動(dòng)力多、企業(yè)招工難，勞務(wù)糾紛多、權(quán)益維護(hù)難，涉管部門多、信息統(tǒng)計(jì)難”的“四多四難”問(wèn)題，幫助靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了由“打零工”轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收，提升了勞務(wù)轉(zhuǎn)移組織化程度，真正實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。