杭來灣煤礦再次被叫停 陜西有色成環(huán)境違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”
王金龍
國有企業(yè)本應(yīng)成為“美麗中國”的“先頭部隊”，但現(xiàn)實事與愿違。
近日，陜西省環(huán)保廳集中曝光了該省境內(nèi)32家環(huán)保違法企業(yè)，其中地方國企“龍頭”陜西有色榆林煤業(yè)有限公司杭來灣煤礦(以下簡稱“陜西有色杭來灣煤礦”)赫然在列。
《中國經(jīng)營報》記者從陜西省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，陜西有色被曝光的主要原因有兩點：一是杭來灣煤礦一直沒有獲得環(huán)?？⒐を炇?，二是該煤礦一直違規(guī)排放礦井廢水，這給下游居民的生活用水造成隱患。
“陜西有色杭來灣煤礦無視環(huán)保禁令，被立案審查已經(jīng)不是第一次了。”陜西榆林一位環(huán)保人士告訴記者，2012年5月28日，國家環(huán)保部曾經(jīng)發(fā)文指出陜西有色杭來灣煤礦違反環(huán)評制度擅自開建，責(zé)令杭來灣煤礦停止建設(shè)，在報批的環(huán)評影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部批準(zhǔn)之前不得擅自恢復(fù)建設(shè)，但陜西有色杭來灣煤礦從2012年6月開始生產(chǎn)至今從未停止過。
2014年11月12日，本報記者致電陜西有色集團，但對方并未做出相關(guān)回應(yīng)。
杭來灣煤礦再次被叫停
“對于陜西有色杭來灣煤礦的違法問題，我們要求其停產(chǎn)整頓，并且進(jìn)行立案處罰?！标兾魇…h(huán)保廳一位受訪官員告訴本報記者。
該官員透露，陜西有色杭來灣煤礦違法生產(chǎn)由來已久，2012年6月15日杭來灣煤礦就開始生產(chǎn)，截至目前該煤礦年產(chǎn)量已經(jīng)高達(dá)數(shù)百萬噸，但是還沒有取得環(huán)保竣工驗收。
杭來灣煤礦被叫停的另一個原因是，該煤礦對礦井廢水的處理始終不得其法。陜西省環(huán)保廳要求礦井廢水不得外排，但該煤礦卻將礦井廢水排入廠外10多個簡易的蓄水壩中，且這些蓄水壩并沒有防滲設(shè)施，蓄水壩下游生活著大量的居民，這不免給這些居民的用水安全帶來極大隱患。
因此陜西省環(huán)保廳要求陜西有色杭來灣煤礦必須立即停產(chǎn)整頓，并由省級掛牌督辦，責(zé)任人為陜西有色煤業(yè)公司總經(jīng)理陳濤。
讓人擔(dān)憂的是，陜西省政府相關(guān)部門一位官員私下對記者表示，雖然陜西省環(huán)保廳已對陜西有色杭來灣煤礦做出嚴(yán)肅處理，但處理措施能否奏效還是一個未知數(shù)。
該官員提供的信息顯示，杭來灣煤礦業(yè)主為陜西有色煤業(yè)公司，該公司2008年12月18日成立；杭來灣煤礦是陜西有色榆林新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“陜西有色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”)的第一個項目，注冊資金為8億元；杭來灣礦井是國家計委規(guī)劃的特大型礦井，是榆神礦區(qū)的重點建設(shè)項目，井田面積92平方公里，資源量為13.31億噸，投產(chǎn)之后礦井的生產(chǎn)能力將達(dá)到800萬噸/年。
據(jù)記者了解，杭來灣煤礦的建設(shè)和生產(chǎn)一直處于違法狀態(tài)，2012年5月28日，國家環(huán)保部下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(陜西有色榆林煤業(yè)有限公司杭來灣礦井及選煤廠建設(shè)工程(8.0M/a)違反環(huán)評制度案)。該決定書信息顯示，杭來灣礦井及選煤廠建設(shè)工程(8.0M/a)未報批環(huán)境影響評價文件，于2009年4月擅自開工建設(shè)，違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定。
當(dāng)時，國家環(huán)保部責(zé)令陜西有色杭來灣煤礦礦井及選礦廠立即停止建設(shè)，并于2012年8月1日之前補辦環(huán)評手續(xù)。
陜西有色杭來灣煤礦有沒有執(zhí)行國家環(huán)保部處理意見？前述接受采訪的官員告訴記者，在2014年7月份公布的2013年環(huán)境保護(hù)部環(huán)境執(zhí)法后督察情況中，陜西有色杭來灣煤礦仍然在列，顯示為“尚未完成環(huán)保手續(xù)補辦”。
環(huán)境違法“重災(zāi)區(qū)”
2014年11月12日，本報記者致電陜西有色集團，就榆林煤業(yè)杭來灣煤礦生產(chǎn)建設(shè)和環(huán)境治理提出采訪請求，陜西有色集團辦公室人員得知本報記者的采訪意圖以后表示，具體情況他們并不清楚，要與集團宣傳部門聯(lián)系；但隨后本報記者多次撥打該辦公室人員提供的電話號碼，始終處于占線或者無人接聽狀態(tài)。
記者從相關(guān)信息源處獲悉，截至目前，仍然有來自陜西有色杭來灣煤礦的煤炭在市場上銷售，同時，杭來灣煤礦排出的廢水依然威脅著下游居民的飲水安全。
柳樹灘八組村李軍(化名)告訴記者，陜西有色杭來灣煤礦落地到柳樹灘之后，的確對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成破壞，以前柳樹灘居民取水井深度不會超過30米，現(xiàn)在必須深井取水，即使這樣也不敢確認(rèn)井水是否安全，因為杭來灣煤礦大量的廢水沒有經(jīng)過任何處理就直接外排到廠外的十多個簡易大壩中，這些大壩沒有任何防滲透措施，大量的礦井廢水就直接滲透到了地下。
杭來灣煤礦因為環(huán)評手續(xù)缺失在2012年5月被國家環(huán)保部叫停，此后有沒有違法生產(chǎn)呢？李軍證實，杭來灣煤礦從2012年6月份開始生產(chǎn)，至今幾乎沒有停止過。
李軍還記得，2012年杭來灣煤礦曾在辦公樓前面張貼喜報聲稱：榆林煤業(yè)公司在陜西有色集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工的艱辛努力，于2012年12月19日16時，完成生產(chǎn)原煤300.3萬噸，提前完成了集團公司2012年年初下達(dá)的300萬噸生產(chǎn)任務(wù)。
記者查閱陜西有色榆林煤業(yè)有限公司官網(wǎng)，雖然沒有得到杭來灣煤礦2013年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，但從杭來灣煤礦的煤炭經(jīng)銷商處了解到，雖然最近兩年煤炭市場不景氣，但是杭來灣煤礦的年生產(chǎn)能力保守估計在500萬噸左右。
記者還了解到，陜西有色杭來灣煤礦煤炭品質(zhì)優(yōu)良，主要是為陜西有色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以及陜西榆林天然氣化工有限公司140萬噸/年甲醇(2548, 0.00, 0.00%)項目提供燃料和原料，剩余部分才對外銷售。
資料顯示，陜西有色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園占地面積近5000畝，用于建設(shè)60萬噸鋁鎂合金項目、配套年產(chǎn)800萬噸的杭來灣煤礦、年產(chǎn)35萬噸預(yù)焙陽極項目、5×330MW電力設(shè)施項目和輔助工程，形成煤→電→預(yù)焙陽極→鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈。
但記者從陜西省環(huán)保部門獲悉，陜西有色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園中已經(jīng)建成并運行的配套電力設(shè)施項目、新材料生產(chǎn)線以及預(yù)焙陽極生產(chǎn)線未經(jīng)環(huán)保竣工驗收，目前也處于違法生產(chǎn)狀態(tài)。
