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　　原標(biāo)題：戶(hù)口本里的鄉(xiāng)村

　　本報(bào)記者 張權(quán)偉

　　如果將“城鄉(xiāng)一體化”視為戶(hù)籍改革的目的，那么不管是城市戶(hù)口“含金量”高，還是農(nóng)村戶(hù)口“含金量”高，都不是戶(hù)籍改革成功的標(biāo)志。戶(hù)籍問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，不在于戶(hù)籍政策本身，而在于附加在戶(hù)籍之上的各項(xiàng)利益。

　　過(guò)去農(nóng)村人常說(shuō)“手中有糧，心中不慌”，如今或許改換成“手握農(nóng)戶(hù)，心中不慌”了。伴隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村各項(xiàng)利好政策的出臺(tái)，農(nóng)村戶(hù)口所擁有的“含金量” 正在不斷增加，以至于一些地方甚至悄然出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象——與通常“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)相反，部分人希望將城市戶(hù)籍轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶(hù)籍。

　　看似一個(gè)小小的本本，其中所牽涉的都是老百姓的切身利益，事關(guān)最基本的民生問(wèn)題，不可不察。

　　1 農(nóng)民眼里，戶(hù)口本藏著金

　　大荔縣許莊鎮(zhèn)西渠頭村，一個(gè)渭北平原上的普通鄉(xiāng)村。全村1800多人，平均每人擁有兩畝多的土地，種植的主要是冬棗、蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)記者走進(jìn)這個(gè)村 子，詢(xún)問(wèn)農(nóng)民們是否愿意進(jìn)城落戶(hù)時(shí)，以村黨支部書(shū)記呂新發(fā)為代表的村民們的第一反應(yīng)是：“你先告訴我，進(jìn)城有啥好處？”言外之意，城鎮(zhèn)戶(hù)口對(duì)于這個(gè)村子的 村民并沒(méi)有多大的吸引力。

　　事實(shí)上，村民們的反問(wèn)，折射出的正是當(dāng)今陜西農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)的一股新潮流，那就是農(nóng)村戶(hù)口或曰農(nóng)村人這一身份，其中的含金量正在日益增加。而相對(duì)的城鎮(zhèn)戶(hù)口，雖然整體政策上也在趨好，但與不斷變化著的農(nóng)村相比，其中的“特權(quán)”正在消失。

　　還是讓我們回到村民們的那句反問(wèn)本身。要理解這句反問(wèn)的真意，就得深入到三秦大地的村子里，看看是什么樣的政策環(huán)境和生活境況讓村民們放緩了進(jìn)城的步伐。

　　7月24日，驕陽(yáng)似火。在大荔縣范家鎮(zhèn)北岐村，李淑琴一會(huì)兒忙著組織街坊鄉(xiāng)鄰在自家地里卸桃子，一會(huì)兒和浙江來(lái)的水果客商不斷討價(jià)還價(jià)。他們一家五口人 共擁有10畝土地，其中兩畝種著桃樹(shù)，其他的則是冬棗。今年的收成不錯(cuò)，僅種桃一項(xiàng)，便為她家增加了兩萬(wàn)元的收入。此時(shí)，距離冬棗成熟還有一個(gè)多月。在這 之后，她和丈夫史張海還將赴外地打工——大多數(shù)時(shí)候，他們會(huì)去內(nèi)蒙古河套平原一帶的黃河岸邊編織抗洪用的鐵籠子。

　　承包地的收入加打工收入，這就是李淑琴家最基本的收入來(lái)源，也是目前陜西不少農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)模式。與城鎮(zhèn)居民主要依賴(lài)工資性收入經(jīng)濟(jì)模式不同的地方在于，農(nóng)民在可以自由進(jìn)城打工獲取工資性收入的情況下，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)負(fù)碛谐邪氐某邪鼨?quán)。

　　“最近幾年開(kāi)展的土地確權(quán)給農(nóng)民吃了定心丸。雖然擁有承包地并不一定意味著高收入，但卻至少有了最低生活保障?！眳涡掳l(fā)說(shuō)道。去年開(kāi)始他就發(fā)現(xiàn)，村上幾個(gè)貧困戶(hù)紛紛開(kāi)始叫在外打工的兒女回家務(wù)農(nóng)?！俺擎?zhèn)居民收入確實(shí)比農(nóng)村高，但各種花銷(xiāo)也大，抬腳就是錢(qián)。”

　　在收入得到保障的前提下，農(nóng)村戶(hù)籍背后還有著越來(lái)越多不輸于城鎮(zhèn)的附加值。“農(nóng)村的福利大著哩。除了大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合，村上60歲以上老人每月還有85元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，70歲開(kāi)始就有高齡補(bǔ)助。”距離西渠頭村不遠(yuǎn)的另一個(gè)村子，埝橋鎮(zhèn)游斜村黨支部書(shū)記趙興全說(shuō)道。

　　大荔縣公安局治安大隊(duì)人口管理中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚莉介紹，目前，多數(shù)農(nóng)村孩子考上大學(xué)后都不會(huì)把戶(hù)口從農(nóng)村遷出。目前，一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶(hù)口人員，已經(jīng)完全具備落戶(hù)城市的條件，但還是選擇把戶(hù)口留在農(nóng)村。

　　“其實(shí)遷還是不遷，農(nóng)民的心里都有一本賬，就看國(guó)家政策怎么制定。如果覺(jué)得他在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的好處，比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引 力的話(huà)，他可能會(huì)選擇不落戶(hù)?！币蚪榻B說(shuō)，目前大荔的戶(hù)籍改革已經(jīng)走在了全省前列，全面放開(kāi)了全縣縣城和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，統(tǒng) 一為“居民家庭戶(hù)口”。