2 治霾三年成效顯著

　　2013年9月，國務(wù)院發(fā)布“大氣十條”，而在此之前，陜西的治污降霾戰(zhàn)役已然打響。

　　2013年3月29日，陜西召開大氣污染治理專題會議。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門及環(huán)保專家一起研究全省大氣污染現(xiàn)狀、原因，研究治理思路和對策。會后十多天，4月9日，省政府出臺《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動方案（2013年）》，并相繼出臺了五年藍天行動計劃。省政府召開動員大會，在全省打響了治污降霾攻堅戰(zhàn)。當年，陜西積極落實全國“大氣十條”，率先出臺了《陜西省大氣污染防治條例》，被稱為陜西史上最嚴地方環(huán)保立法。

　　此后每年，省委書記、省長召開兩次專題會議，對每個地市的大氣治理工作進行點評，并與各地市簽訂責任書。

　　為了保障治理成果，我省目標考核中的生態(tài)環(huán)保分值，由原來的12分一下增加到25分，比原來的2倍還多，其中，霧霾治理指標由原來的3分提高到8分，還增設(shè)了治理霧霾超額完成的加分項目和對采暖期單獨考核的特別條款，充分發(fā)揮了風向標、指揮棒、助推器作用。

　　2013年-2015年，全省治污降霾工作強勢推進。積極淘汰落后產(chǎn)能，提前2年完成國家下達的目標任務(wù)；關(guān)中地區(qū)持續(xù)削減燃煤500多萬噸并在2014年扭轉(zhuǎn)了往年6%以上的增長，開始以3%的幅度下降；累計拆除燃煤鍋爐7580臺，20236蒸噸；累計淘汰黃標車38.7萬輛，2005年底前注冊運營黃標車全部淘汰；制定并實施了嚴于國家標準的陜西省重點行業(yè)大氣污染物排放限值；全面開展揮發(fā)性有機物綜合整治；率先在全省范圍內(nèi)全面供應(yīng)國Ⅴ汽柴油，較國家要求提前了三年。2015年關(guān)中5市平均優(yōu)良天數(shù)達到263天，比2014年的224天增加39天，PM10和PM2.5平均濃度分別下降14%和18%，其中西安市優(yōu)良天數(shù)達到251天，比2014年的211天增加40天，PM10和PM2.5平均濃度分別下降16%和25%。

　　3 保住“西安藍”真不容易

　　陜西省環(huán)保廳廳長王成文說，2016年一季度全省重污染天氣頻發(fā)，關(guān)中各城市主要污染物濃度全面反彈，這不僅揭示了大氣污染的復(fù)雜性、艱巨性，更證明了治理成效的脆弱性、階段性。

　　今年的空氣質(zhì)量反彈，主要有以下原因：一是受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，入冬以來我省關(guān)中地區(qū)冬季氣溫偏高的幾率較大，易導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)。二是主要污染物排放總量和單位國土面積排放強度仍然較大，相關(guān)研究表明，大氣質(zhì)量要有明顯改善，現(xiàn)有排放量基礎(chǔ)上還要繼續(xù)削減40-50%左右。三是我省關(guān)中地區(qū)獨特的地理結(jié)構(gòu)，不利于污染擴散，不利氣象條件下，易形成污染累積，加重污染程度。

　　客觀地說，近年我省大氣污染治理取得了階段性成果，但隨著治理工作的推進，進一步改善的難度在加大，解決大氣環(huán)境短板面臨的困難和挑戰(zhàn)不小，保住“西安藍”真不容易。

　　上半年，西安三次進入全國74個重點城市空氣質(zhì)量后十名，優(yōu)良天數(shù)僅有92天，比去年同期減少42天。面對嚴峻形勢，為了督促各項治污減霾任務(wù)，7月13日，西安市政府召開治污減霾推進會，全力推動各項重點任務(wù)的完成。同時，對進展滯后、措施不力的單位予以重點督辦。據(jù)悉，西安市將集中抓好臭氧污染防治會戰(zhàn)行動，集中解決臭氧污染防治工作中存在的突出問題。開展“三項”整治行動，包括冒黑煙車輛集中整治行動。以查處早市、夜市、集貿(mào)市場等重點區(qū)域的老舊車、泔水車、輕型貨運車、低速載貨車和道路上行駛的各類冒黑煙車輛為重點，堅決遏制冒黑煙車輛上路行駛。此外，開展全民有獎舉報活動，提高現(xiàn)行冒黑煙車輛投訴舉報獎勵標準；開展原煤散燒集中整治行動，以查處小餐飲、小攤點、居民用蜂窩煤等各類原煤散燒行為為重點，建成區(qū)內(nèi)除20蒸噸以上治理達標的燃煤鍋爐外，對非法原煤銷售、散燒行為，開展地毯式排查“歸零”行動。

　　下半年，西安市將以“冬病夏治”的方式提前做好秋冬季大氣污染防治，涉土施工單位要科學(xué)安排工期，盡可能在入冬前完成涉土施工作業(yè)。持續(xù)開展夜市燒烤集中整治行動，8月底前，對達不到要求的各類露天燒烤經(jīng)營攤點，堅決予以取締。建成區(qū)外積極推行清潔能源替代工程，10月底前，完成潔凈煤配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)。采暖期前，在用燃煤鍋爐污染處理設(shè)施全面完成檢修，建成區(qū)外177臺燃煤鍋爐和駐軍單位25臺燃煤鍋爐全部完成治理。

　　應(yīng)對大氣污染，全社會一定要主動作為，不能被動應(yīng)付，要有責無旁貸、沖鋒陷陣的使命感，直面矛盾、敢于擔當?shù)呢熑胃?，只爭朝夕、時不我待的緊迫感。霧霾治理不會一蹴而就，出現(xiàn)反彈也不能失去信心。只有堅定信念、踏實苦干，才能打好治污減霾攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。