西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺《第一新聞》記者 黃挺）近日，咸陽市武功縣一家民辦教育機構因為違規(guī)辦學，被武功縣教育局聯(lián)合執(zhí)法關停。按理說，這是一次正常的執(zhí)法行動，但被關停的教育機構卻不服氣，認為他們被關停不是因為沒有資質，而是沒給教育部門交錢。這是怎么回事？

　　1月4號中午，記者來到咸陽市武功縣邰城路上的領軍教育武功分校，二樓的三間教室已經(jīng)被貼上了封條，落款時間為2016年12月28號，上面加蓋了武功縣普集街道辦的公章。該機構副校長說，12月28號下午四點多，他和幾位老師正在上班，突然來了一群人和幾位民警，說是教育局綜合執(zhí)法。

　　領軍教育武功分校副校長馬軍海：“當時我們就要求出示一下相關的證件或者說有相關的手續(xù)或者文件也可以，他們說沒有，但他們說我們是街道辦的，就是來執(zhí)法?！?/p>

　　馬副校長說，當時學校的教室門被打開，幾十張桌椅被搬走，教室也被貼上封條。對方最后給了他一張普集街道辦蓋章的取締通知書，說學校未經(jīng)審批、擅自辦學，予以取締。但通知書上不僅沒有日期，執(zhí)法暫扣的文書更是現(xiàn)場用白紙手寫的，沒有任何公章。馬副校長說，這次執(zhí)法行動前，他們沒有收到任何正式通知，只是當天上午來了幾位武功縣教育局的工作人員。

　　領軍教育武功分校副校長馬軍海：“就說針對教育機構要交風險保證金的事情，你們考慮的怎么樣，如果考慮好了就今天交錢，如果拒絕不交，我們下午安排人過來進行綜合執(zhí)法，拉你們的桌子，封你們的教室?！?/p>

　　那么，這筆風險保證金是怎么回事呢？學校負責人說，他們2015年籌備辦學時就向武功縣教育局申請辦理辦學許可證，但是教育局并沒有給明確答復，隨后他們就開辦了培訓學校。在這之后，他們收到了教育部門多次通知，每次都提到了開辦民辦教育機構，需要繳納風險保證金，其中有兩次明確提到8萬元這個具體金額，通知后面還附有收款賬戶，賬戶名為武功縣教育局民辦教育機構保障金專戶。

　　領軍教育武功分校校長李龍偉：“交了這個錢我們就可以辦了，不交就不行，就被貼封條、拉桌子?！?/p>

　　記者：“你說的這個可以辦是給你們辦手續(xù)還是辦學？”

　　領軍教育武功分校校長李龍偉：“辦學?！?/p>

　　記者：“有沒有手續(xù)無所謂？”

　　領軍教育武功分校校長李龍偉：“沒有，沒有手續(xù)都可以，因為武功縣現(xiàn)在這么多教育機構都沒有（資質）?！?/p>

　　對此，領軍教育咸陽區(qū)域負責人表示，他們學校在全省各地有70多家分校，只有武功分校被要求繳納風險保證金。為了降低風險，對學生有保障，繳納風險保證金他可以理解，但學校目前不愿意交錢的原因有兩個，一個是辦學許可證還沒辦下來，不能用交錢代替辦學資質。另一個，就是這個風險保證金還可以搞價，從最初的二十萬到現(xiàn)在的兩萬，定價太隨意，不知道到底底價是多少？

　　領軍教育咸陽區(qū)域負責人柴新東：“很兒戲，政府執(zhí)法部門或者說職能部門你做事情這還可以討價還價，感覺跟賣菜一樣，我心里就越?jīng)]底了?！?/p>

　　對于學校被關停，該負責人表示，如果是因為沒有資質關停，武功縣的培訓機構都沒有資質，應該一視同仁被全部關停，不能只關沒交風險保證金的學校。

　　領軍教育咸陽區(qū)域負責人柴新東：“我們要辦（資質），你們不給我們辦。你們現(xiàn)在只談錢，交錢又不給我們正常身份， 我們沒辦法交錢，然后你現(xiàn)在要取締我們，我們覺得很委屈?！?/p>

　　執(zhí)行落實規(guī)定出現(xiàn)失誤 武功縣教育局被要求整改

　　按照領軍教育武功分校的說法，他們之所以覺得不服和委屈，是因為武功縣教育局在取締關停無資質辦學時，不僅執(zhí)法程序不規(guī)范，還只針對沒有繳納風險保證金的學校。而且風險保證金定價隨意，還沒辦理資質就要繳納。這一系列的問題究竟是否合理合法？來看記者進一步的調查。

　　采訪中記者注意到，不論是學校教室門上的封條，還是取締通知書上，都加蓋著咸陽市武功縣普集街道辦的公章。但記者上門采訪時，街道辦工作人員卻表示這次執(zhí)法他們其實一個人都沒去。

　　咸陽市武功縣普集街道辦工作人員：“它這個牽頭單位和當時執(zhí)行任務的人全是教育局的，當天去的人只有他們教育局的人，沒有街道辦的人，它這個（蓋章）只是屬地管理?！?/p>

　　記者隨后來到武功縣教育局，根據(jù)12月28號的執(zhí)法記錄，取締關停領軍教育武功分校的原因主要是該機構存在五方面的安全隱患，而且態(tài)度蠻橫無理，之前拒不配合教育部門檢查。

　　咸陽市武功縣教育局成職教股股長譚方顯：“沒有消防設施，安全通道不暢通，無安保人員，沒有與學生及家長鑒定安全協(xié)議書，沒有對學生進行安全教育，所以存在重大的安全隱患?！?/p>

　　譚股長說，縣教育局要求民辦教育機構繳納風險保證金，是依據(jù)2009年咸陽市教育局下發(fā)的《咸陽市民辦學校辦學資金管理暫行辦法》第十條，風險保障金最低定額為十萬元，收取后存入公戶專賬，舉辦人不辦學的時候全額退還。

　　咸陽市武功縣教育局成職教股股長譚方顯：“這個的作用主要是增強民辦培訓機構辦學風險防范意識和突發(fā)事件處置能力，保證學生和教師、舉辦者的合法權益。預防辦學過程中出現(xiàn)的惡意抽逃辦學資金事件等等問題?！?/p>

　　譚股長說，繳納風險保證金并不是辦理辦學許可證的前置手續(xù)，必須要達到《咸陽市民辦非全日制培訓機構設置標準》，驗收合格后備案登記，再申報辦證。

　　咸陽市武功縣教育局成職教股股長譚方顯：“并不是說你先交錢再辦證，前提是給他標準 ，標準達到之后再交錢?！?/p>

　　記者：“就是教育局從沒有給他說過你把錢交了給你辦學？”

　　咸陽市武功縣教育局成職教股股長譚方顯：“你想那可能不可能，不可能的事情?！?/p>

　　但記者從武功縣教育局了解到，全縣目前備案的民辦教育機構有20家左右，沒有一家正式取得社會力量辦學許可證。其中的不少都已經(jīng)向縣教育局繳納了風險保障金。對此，咸陽市教育局約談武功縣教育局相關負責人時強調，風險保證金適用對象應為取得辦學資質的教育機構，非法辦學應當指導整改辦理資質，拒不整改的依法取締。并且風險保障金賬戶應該由民辦學校自己設立，教育部門監(jiān)管，而不是統(tǒng)一給教育局設立的專戶打款。武功縣教育局在執(zhí)行落實規(guī)定時有明顯失誤。

　　咸陽市教育局成教科工作人員：“不規(guī)范的，咱們下來立即整改，整改到位，今后凡是批準設立取得辦學資質的（民辦學校），嚴格按照咱們的辦法規(guī)定，（自行）設立繳納風險保障金。”

　　咸陽市教育局表示，要求民辦培訓機構設立風險保障金賬戶，是因為近年來實際出現(xiàn)了舉辦人突然關門等問題，給學生和家長帶來損失，卻很難維權。隨著今年新修訂的《民辦教育促進法》開始實施，他們也會修改具體的實施細則，保證民辦教育機構合法健康發(fā)展。