怎樣建設(shè)，才能避免被淘汰

　　誰都知道，看似簡單的一張名鎮(zhèn)排名榜，實(shí)則背后所牽涉的是不同的政策利好。據(jù)省住建廳副廳長張陽介紹，從2016年到2020年，省財政給予每個省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每年1000萬元專項(xiàng)資金支持，每個省級文化旅游名鎮(zhèn)每年500萬元專項(xiàng)資金支持。對達(dá)到4A級旅游景區(qū)以上的文化旅游名鎮(zhèn)，按省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)扶持政策給予資金支持，也就是每年的專項(xiàng)扶持資金會增加到1000萬元。同時，陜西省還將分批次給予每個省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)1000畝、文化旅游名鎮(zhèn)200畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　　政策便是導(dǎo)向，各地對于重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的重視，正在不斷加深。

　　7月11日，韓城市委書記李智遠(yuǎn)親自來到芝川鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)工程建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決施工難題。他沒有回避芝川鎮(zhèn)被淘汰這個話題，而是說：“各有關(guān)單位要堅持系統(tǒng)思維，深刻吸取芝川鎮(zhèn)被調(diào)出省級重點(diǎn)鎮(zhèn)的教訓(xùn)，將芝川鎮(zhèn)、國家文史公園和芝川新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動三者協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，逐步構(gòu)建起科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要深入一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、協(xié)調(diào)解決問題?！?/p>

　　為何要如此重視這些小城鎮(zhèn)的建設(shè)呢？陜西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王建康認(rèn)為：“城鎮(zhèn)化的模式和質(zhì)量在一定程度上決定了當(dāng)代中國的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容就在于轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。縣城和小城鎮(zhèn)所依托的縣域，占全國總面積的94%以上，占全國總?cè)丝诘?0%以上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，人口居住分散，公共服務(wù)水平嚴(yán)重滯后于社會整體水平。優(yōu)化人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在縣和鎮(zhèn)這一級上面。”

　　“推進(jìn)城鎮(zhèn)化‘做美城市，做強(qiáng)縣城，做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)’四個層次是有機(jī)聯(lián)系的整體，要建立頂層設(shè)計的思路。城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該因地制宜，考慮到陜西三大區(qū)域的特色和資源的基本情況，提出不同層次的推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。不能為了做美做強(qiáng)做大而搞大拆大建，要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和歷史文化的保護(hù)，如一些古鎮(zhèn)、古建筑的保護(hù)，城市建設(shè)不能搞千篇一律。不管大城市、小城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村相對集中居住的社區(qū)，關(guān)鍵是要把人的城鎮(zhèn)化放在首位?！敝袊鐣W(xué)會副會長、陜西省社會科學(xué)院原副院長石英提醒說。