本報(bào)記者 賀小巍
鹵陽湖，渭北一個(gè)具有千年歷史的鹽堿灘。
今天，這里正在發(fā)生著巨大的變化，萬畝水面碧波蕩漾、航空產(chǎn)業(yè)高度聚集，區(qū)內(nèi)入駐通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)16家，累計(jì)飛行量近9675小時(shí)，呈現(xiàn)出飛行作業(yè)、私照培訓(xùn)、飛機(jī)托管與維修、飛行體驗(yàn)、國(guó)際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
5月27日，鹵陽湖再一次迎來發(fā)展中的大事件，隨著渭南市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)與中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院院長(zhǎng)陳怦代表雙方正式簽訂民用飛機(jī)試飛跑道及其附助設(shè)施合作項(xiàng)目合同書，標(biāo)志著總投資約18億元的國(guó)家民機(jī)科研試飛基地項(xiàng)目正式落戶渭南鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，這也是全國(guó)唯一民用飛行試驗(yàn)和適航審定試飛交付基地。
“對(duì)于鹵陽湖開發(fā)區(qū)來說，這是發(fā)展中的一個(gè)標(biāo)志性事件，國(guó)家民機(jī)科研試飛基地項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家大型飛機(jī)重大專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目之一，是我國(guó)大飛機(jī)戰(zhàn)略的重要組成部分，被列入國(guó)家‘十三五’規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。這個(gè)項(xiàng)目的落戶具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集吸附作用，將聚集產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)跟飛及配套企業(yè)陸續(xù)入駐，對(duì)我區(qū)建設(shè)特色獨(dú)具的生態(tài)航空城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)具有重要意義。”渭南鹵陽湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任王蕾說。
中國(guó)西部、關(guān)天腹地，一座橫跨蒲城、富平兩縣，規(guī)劃總面積340平方公里的生態(tài)航空城正在秦東大地強(qiáng)勢(shì)崛起。
四公里跑道：打造民機(jī)科研試飛基地
2011年12月28日，一架被譽(yù)為“空中巨無霸”的南航空中客車A380客機(jī)緩緩降落在西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程飛行區(qū)項(xiàng)目南飛行區(qū)。這次用當(dāng)今世界最大客機(jī)試飛的是西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)新建的西北地區(qū)首條國(guó)際4E級(jí)跑道，長(zhǎng)3800米、寬60米。
如今，西北地區(qū)最長(zhǎng)、最寬的機(jī)場(chǎng)跑道將被鹵陽湖改寫，國(guó)家民機(jī)科研試飛基地落戶后，將在這里建設(shè)一條4085米×85米的4E級(jí)試飛跑道，這也將成為我國(guó)西部現(xiàn)有最長(zhǎng)最寬的機(jī)場(chǎng)跑道。
“4085米×85米跑道的意義有很多，首先可以滿足試飛的最大跑道長(zhǎng)度和寬度的要求，其次意味著在我們這里可以進(jìn)行世界最大民用飛機(jī)的起降試驗(yàn)，將來不僅用來滿足國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)的試飛任務(wù)，還可以延伸引進(jìn)新舟系列等國(guó)產(chǎn)大中型飛機(jī)的試飛交付業(yè)務(wù)?！蔽寄消u陽湖開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)范興義說。
國(guó)家民機(jī)科研試飛基地項(xiàng)目是我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要重大專項(xiàng)，由國(guó)家工信部牽頭，中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)的主要目的首先在于保障我國(guó)自行研制的C919大型民機(jī)試飛需要。
2010年以來，國(guó)家工信部組織的大型客機(jī)重大試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)專家組在包括渭南市在內(nèi)的江西南昌、廣東珠海等全國(guó)多地進(jìn)行了廣泛的調(diào)研評(píng)估，最終確定選址于渭南鹵陽湖開發(fā)區(qū)建設(shè)。
為什么會(huì)是鹵陽湖？
中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院的專家列舉了在渭南鹵陽湖開發(fā)區(qū)建設(shè)試飛基地的諸多優(yōu)勢(shì)：開發(fā)區(qū)位于渭河盆地中段，地勢(shì)開闊平坦，有可供建設(shè)用地7萬畝，自然環(huán)境優(yōu)美，區(qū)內(nèi)包括一個(gè)國(guó)家濕地公園。區(qū)內(nèi)有已建成投用2B級(jí)通用機(jī)場(chǎng)一座，包括1200米×45米跑道、1200米×15米滑行道、10萬平方米停機(jī)坪、機(jī)庫及相關(guān)飛行保障設(shè)施。擁有高度2000米以下、半徑20公里的本場(chǎng)空域；項(xiàng)目落戶后將共享中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院東西300公里、南北400公里，約6.7萬平方公里的專屬空域。年可飛行天數(shù)310天以上，半徑10公里以內(nèi)無超高建筑物和障礙物，具有國(guó)內(nèi)少有的飛行凈空條件；省市政府高度重視區(qū)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持將鹵陽湖開發(fā)區(qū)打造成為陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地；與民航西北局、西安空指、中國(guó)一飛院、中航通飛等單位緊密聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人才支持。
近年來，鹵陽湖開發(fā)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展以轄區(qū)內(nèi)府機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)，以通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)為突破，堅(jiān)持“以飛行帶動(dòng)服務(wù)、以服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)帶動(dòng)制造”的發(fā)展思路，已成功舉辦五屆國(guó)際通用航空航展大會(huì)，園區(qū)已分別被國(guó)務(wù)院、中國(guó)民航局、中國(guó)民航科普基金會(huì)批準(zhǔn)為“中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)航展”永久會(huì)址、國(guó)內(nèi)首個(gè)“民用航空試點(diǎn)園區(qū)”和“全國(guó)航空科普教育基地”，初步呈現(xiàn)出飛行作業(yè)、私照培訓(xùn)、飛機(jī)托管與維修、飛行體驗(yàn)、國(guó)際會(huì)展等產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。
正是因?yàn)橛羞@些得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院的專家才決定將國(guó)家民機(jī)試飛科研基地落戶在鹵陽湖開發(fā)區(qū)。
然而，這才只是開始，一個(gè)更大的市場(chǎng)和藍(lán)圖已經(jīng)在鹵陽湖開發(fā)區(qū)的建設(shè)者們心頭運(yùn)籌謀劃。
千億級(jí)市場(chǎng)：聚集國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)集群
一個(gè)新區(qū)的興起和發(fā)展壯大，戰(zhàn)略定位至關(guān)重要。
最開始鹵陽湖開發(fā)區(qū)怎么定位，樹立怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，也不是很明確，旅游、地產(chǎn)、景區(qū)都曾經(jīng)試驗(yàn)過，經(jīng)過幾年的探索，這里的決策者們確立了緊扣區(qū)域內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展思路，把鹵陽湖開發(fā)區(qū)打造成集民用航空、航空裝備制造、航空物流、通用航空和航空文化“五位一體”的生態(tài)航空城。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的藍(lán)圖，產(chǎn)業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條的完善就顯得非常重要。
國(guó)家民機(jī)科研試飛基地項(xiàng)目在鹵陽湖總投資約18億元，項(xiàng)目占地約6000畝，除建設(shè)一條4公里長(zhǎng)4E級(jí)試飛跑道外，還將建設(shè)停機(jī)坪、指揮塔臺(tái)及導(dǎo)航設(shè)施等，配套建設(shè)科研配套區(qū)、跟飛及外協(xié)保障區(qū)和生活區(qū)。該項(xiàng)目建成后，將會(huì)在鹵陽湖開發(fā)區(qū)形成全國(guó)唯一的民機(jī)試飛產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)機(jī)載電子設(shè)備、地面保障設(shè)施、安全適航審定、氣動(dòng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)和新型材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，該項(xiàng)目的落戶將進(jìn)一步加快和增大鹵陽湖開發(fā)區(qū)的空域開放，對(duì)通航飛行活動(dòng)提供更有利的空域條件。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。國(guó)家民機(jī)科研試飛基地項(xiàng)目落戶鹵陽湖開發(fā)區(qū)，既打通了渭南市引進(jìn)中航工業(yè)集團(tuán)后續(xù)航空項(xiàng)目的通道，也為鹵陽湖開發(fā)區(qū)全力爭(zhēng)取大飛機(jī)交付中心項(xiàng)目落戶奠定了基礎(chǔ)，鹵陽湖開發(fā)區(qū)有望成為中航工業(yè)集團(tuán)在陜民機(jī)及其配套項(xiàng)目發(fā)展的新興板塊，即立足C919大型客機(jī)試飛任務(wù)，延伸引進(jìn)新舟系列及其他國(guó)產(chǎn)大中型飛機(jī)試飛交付業(yè)務(wù)，聚集相關(guān)跟飛及配套企業(yè)入駐。同時(shí)建設(shè)民用航空技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、民用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)和民用航空產(chǎn)品適航驗(yàn)證平臺(tái)，打造我國(guó)唯一配套完整的民用飛機(jī)試驗(yàn)試飛及適航審定基地。
不止是國(guó)家民機(jī)試飛，如今鹵陽湖開發(fā)區(qū)圍繞航空裝備制造基地，正在積極洽談引進(jìn)航空裝備制造項(xiàng)目，該項(xiàng)目規(guī)劃總投資2000億元，已列入我國(guó)“十三五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目中，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的大型運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、公務(wù)機(jī)以及航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、風(fēng)洞試驗(yàn)裝置、機(jī)身機(jī)翼制造、飛機(jī)起落架制造、飛機(jī)交付中心，建設(shè)航空大學(xué)、航空科學(xué)研究院等人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力打造完整的航空產(chǎn)業(yè)體系。
一期引進(jìn)的獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙發(fā)直升機(jī)、無人機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及固定翼飛機(jī)制造項(xiàng)目，總投資62億元，占地1011畝。建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)300架雙發(fā)直升機(jī)、500架高速高空無人機(jī)、1200臺(tái)（LI系列600臺(tái)，DD3星型發(fā)動(dòng)機(jī)600臺(tái)）航空發(fā)動(dòng)機(jī)、100架固定翼商用飛機(jī)。同步設(shè)立外貿(mào)加工保稅區(qū)，吸引中航工業(yè)集團(tuán)在陜航空企業(yè)外貿(mào)加工企業(yè)入駐，逐步實(shí)現(xiàn)航空零部件生產(chǎn)制造，形成波音、空客等世界一流航空企業(yè)加工配套的能力，最終向國(guó)際主流機(jī)型總裝基地邁進(jìn)。
同時(shí)，開發(fā)區(qū)正在積極策劃包裝航空綜合產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，爭(zhēng)取漢能太陽能無人機(jī)制造、航空航天博覽園、直升機(jī)機(jī)場(chǎng)及物資儲(chǔ)備庫、大型飛機(jī)改裝制造以及中小型民機(jī)交付中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶，為實(shí)現(xiàn)千億元航空產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。
“鹵陽湖開發(fā)區(qū)距離西安市區(qū)78公里，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)目前年旅客吞吐量已經(jīng)突破3000萬人次，到“十三五”末將達(dá)到5000萬人次，不管是客運(yùn)還是貨運(yùn)都有較大的壓力。通過產(chǎn)業(yè)的聚集，機(jī)場(chǎng)配套的完備，我們也在規(guī)劃西安第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)，開辟與周邊省市的航線，分擔(dān)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸壓力，形成全省乃至全國(guó)空中交通網(wǎng)絡(luò)重要樞紐點(diǎn)，這是我們的目標(biāo)定位，也將是我們的發(fā)展方向。”范興義局長(zhǎng)介紹說。
新秦東門戶：路鐵通衢承接航空物流
孟菲斯，美國(guó)田納西州最大的城市。上世紀(jì)80年代還是一個(gè)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，后來因?yàn)槊戏扑箛?guó)際機(jī)場(chǎng)的建立和發(fā)展，成為當(dāng)今世界的第一大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。
孟菲斯為什么能夠從一個(gè)小鎮(zhèn)變身為全球最大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，原因很多，但地處中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和密集交匯的鐵路公路網(wǎng)無疑是最大的原因。
鹵陽湖開發(fā)區(qū)位于中國(guó)地理中心，與美國(guó)航空物流樞紐、聯(lián)邦快遞公司總部所在地——孟菲斯在美國(guó)的地理位置相似，飛行半徑合理，空中網(wǎng)絡(luò)易于布局。距國(guó)內(nèi)絕大部分城市的航距在兩小時(shí)以內(nèi)，飛行成本經(jīng)濟(jì)、飛行時(shí)間最少，是公務(wù)機(jī)調(diào)度、飛行轉(zhuǎn)場(chǎng)以及貨郵轉(zhuǎn)運(yùn)的理想之地。
這里東距西安78公里，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)92公里，閻良航空城20公里，位居西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，可直接接收中心城市產(chǎn)業(yè)、科技、資金、技術(shù)、人才、信息等輻射。從路網(wǎng)上來說京昆、連霍、陜滬、包茂等高速公路連接境內(nèi)渭蒲高速?gòu)柠u陽湖出口直達(dá)開發(fā)區(qū)。西侯、西包鐵路橫貫在開發(fā)區(qū)交匯，有陳莊、鐘家村、張橋三座火車站，距中國(guó)西部最大鐵路貨運(yùn)編組站新豐鎮(zhèn)40公里，運(yùn)力便捷而充足。
鹵陽湖內(nèi)府機(jī)場(chǎng)2009年建成投入運(yùn)營(yíng)，目前是國(guó)內(nèi)綜合條件最完備的通用機(jī)場(chǎng)，可滿足先期開展小飛機(jī)貨運(yùn)與快遞，以及全國(guó)各種通用飛機(jī)的起降需要。國(guó)家民機(jī)試飛機(jī)場(chǎng)的4E級(jí)跑道建成后可實(shí)現(xiàn)試飛試驗(yàn)與貨運(yùn)的分時(shí)利用，白天用于大型飛機(jī)試飛實(shí)驗(yàn)和通用飛機(jī)起降，晚上用于大型貨郵飛機(jī)起降，最大化利用機(jī)場(chǎng)資源，這個(gè)擁有西部最長(zhǎng)跑道機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，將會(huì)對(duì)鹵陽湖航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
依托以上優(yōu)勢(shì)，鹵陽湖開發(fā)區(qū)已經(jīng)開始了對(duì)航空物流港的規(guī)劃建設(shè)，據(jù)渭南鹵陽湖開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局局長(zhǎng)陳力爭(zhēng)介紹，航空物流港規(guī)劃總用地3000畝，主要由空運(yùn)中心和陸運(yùn)中心組成?？者\(yùn)中心功能主要分為國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩部分，國(guó)內(nèi)區(qū)主要包括國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)站和國(guó)內(nèi)貨運(yùn)村，主要承接國(guó)內(nèi)貨物的交接、理貨、倉(cāng)儲(chǔ)、安檢、配送、運(yùn)輸、打板場(chǎng)地和辦公場(chǎng)所。國(guó)際區(qū)主要包括國(guó)際貨運(yùn)站、國(guó)際快件海關(guān)監(jiān)管中心、保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)、國(guó)際貨運(yùn)村和聯(lián)檢綜合樓等。陸運(yùn)中心主要包括倉(cāng)儲(chǔ)配送、多式聯(lián)運(yùn)、市場(chǎng)批發(fā)、能源化工儲(chǔ)備四大功能區(qū)，主要服務(wù)有貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、配送、流通加工、口岸功能、物流信息服務(wù)、展示交易等方面。
正像美國(guó)孟菲斯因聯(lián)邦快遞而興盛一樣，鹵陽湖航空物流港也將變成國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，航空物流港計(jì)劃年貨物吞吐量近期30萬噸—50萬噸，遠(yuǎn)期100萬噸以上，將成為陜西與外地的商貿(mào)合作，尤其是具有高附加值和技術(shù)含量產(chǎn)品的交流和合作，一級(jí)東中西部貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)淖畲蟪休d地。
風(fēng)起秦東，鹵陽湖的明天，或?qū)⒔o陜西更大的驚喜。
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鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)介紹
渭南鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)是經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積340平方公里，是渭南中心城市“一河兩岸、五大組團(tuán)”組成部分。重點(diǎn)發(fā)展以航空裝備制造為主的現(xiàn)代制造業(yè)和以航空物流、濕地觀光休閑為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持招商引資是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手、安全穩(wěn)定是第一責(zé)任、環(huán)境建設(shè)是第一需求、干部隊(duì)伍建設(shè)是第一保障、加快發(fā)展是第一追求“六個(gè)第一”工作要求，緊扣生態(tài)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)兩大主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和特色發(fā)展戰(zhàn)略，按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、城市化的發(fā)展思路，以創(chuàng)新綜合改革示范區(qū)為目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)配套項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)航空城、國(guó)際結(jié)算港。
