近日，國(guó)務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)，部分地方和單位仍存在落實(shí)保市場(chǎng)主體政策打折扣、搞變通，推進(jìn)工作虛落實(shí)、假落實(shí)等問題；少數(shù)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾利益，隨意決策，任性執(zhí)法，不切實(shí)際“一刀切”，工作作風(fēng)漂浮，不同程度存在形式主義官僚主義問題，影響了政策紅利的充分釋放。
其中，陜西省韓城市、延川縣、宜川縣、商州區(qū)及陜西省財(cái)政廳、西安市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室等地市單位被點(diǎn)名，作為負(fù)面“典型”被通報(bào)。
警醒！這些地方讓國(guó)務(wù)院點(diǎn)名批評(píng)了
問題一：清欠工作進(jìn)度緩慢、虛報(bào)瞞報(bào)、邊清邊欠
按照清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的相關(guān)工作要求，2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。但督查發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位仍存在拖延還款時(shí)間、虛報(bào)還款金額、瞞報(bào)漏報(bào)拖欠賬款、邊清邊欠等問題。
“霸道型”：西安市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室瞞報(bào)漏報(bào)拖欠36家民營(yíng)企業(yè)賬款1.97億元；陜西警官職業(yè)學(xué)院瞞報(bào)漏報(bào)拖欠21家民營(yíng)企業(yè)工程款3046.4萬元。
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一個(gè)是官方權(quán)威統(tǒng)建辦，一個(gè)是由省公安廳主管的公辦職業(yè)院校，卻“坑”了平均每家民企高達(dá)上百萬元！這兩家單位不僅涉及的金額高，還“欺負(fù)”的單位多，是“一直欠錢一直爽”還是患上“欠錢不還綜合癥”？坊上不禁想問一句，如此霸道的底氣何來？恐怕“官方老賴”的單位畫像已經(jīng)貼在了廣大民企人的心中。
中央下發(fā)的文件與要求緣何到了這些部門成了“廢紙”，不管用了？恐怕也該查查這些漠視規(guī)矩的主管們了。必須提醒的是，這57家民企背后可是千千萬萬個(gè)奮斗在基層的“打工人”，牽動(dòng)著無數(shù)家庭的生計(jì)問題，有意無意的瞞報(bào)漏報(bào)拖欠，可能把民企逼上絕路，走向破產(chǎn)。
“心有靈犀”型：韓城市原城市管理工作局（現(xiàn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、商洛市商州區(qū)分別瞞報(bào)漏報(bào)拖欠浙江人文園林公司工程款1億元、4836.84萬元。
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陜西韓城、商洛商州，一東一北，同時(shí)欠一家單位的錢，是“心有靈犀”地逮著一家羊毛使勁薅嗎？漏報(bào)、瞞報(bào)、拖欠，被這三樣極具殺傷力的“武器”合體“對(duì)付”，恐怕會(huì)讓原本想在地方發(fā)展的外來企業(yè)瑟瑟發(fā)抖。不敢想象，一座城市美好的園林景色，是靠這樣的手段“換”來的。久而久之，地方營(yíng)商環(huán)境的口碑也被難免不受影響。
“燈下黑型”：陜西省財(cái)政廳違規(guī)新增拖欠用友軟件等3家民營(yíng)企業(yè)賬款122.64萬元。
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意不意外，驚不驚喜？主管全省財(cái)政工作的可不是個(gè)窮單位呀，那么問題來了，欠賬是因?yàn)橐粫r(shí)“揭不開鍋”還是真就不想給了？總之，燈下黑的明知故犯，財(cái)政廳真是起了個(gè)壞頭。
“臺(tái)賬不清型”：西安市灃惠渠管理中心違規(guī)新增拖欠陜西金橋建設(shè)有限公司賬款207.44萬元，上述賬款均未納入清欠臺(tái)賬。
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違規(guī)新增拖欠，是不得已為之還是頂風(fēng)作案？未納入清欠臺(tái)賬是“臨時(shí)會(huì)計(jì)”的鍋嗎？如果連賬目都理不清，那灃惠渠的水還理的清嗎？
“故意為之型”：延安市延川縣有關(guān)部門截至去年底上報(bào)完成清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款12.03億元，實(shí)際僅償還6.95億元，虛報(bào)償還金額5.08億元；陜西煤業(yè)化工集團(tuán)下屬陜西省煤炭進(jìn)出口有限公司虛報(bào)清償金額131.1萬元。
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如果說上述的一些單位存在“馬虎”的可能性，那么這倆單位就是真的蓄意欺騙了。延川縣去年GDP為99.44億元，在陜西省縣域中屬于中下游的水平，此前能欠賬民企12億元，占了全縣生產(chǎn)總值的12%，可以說比例很高了。但諷刺的是，虛報(bào)的比例更高，達(dá)42%，也就是說有近半數(shù)的水分。這樣注水的表面光鮮，也讓百姓覺得延川這屆政府很“水”。
另一邊虛報(bào)的是“2020中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”、營(yíng)業(yè)收入排名第70的下屬公司，又是個(gè)不缺錢的主，卻為啥缺了良心要虛報(bào)，搞糊弄呢？
問題二：轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)截留，降低電價(jià)政策紅利
2018年至2020年，國(guó)家先后實(shí)施一般工商業(yè)電價(jià)降低10%、再降低10%和工商業(yè)電價(jià)降低5%政策。但督查組在多地發(fā)現(xiàn)，商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)未將降電價(jià)政策紅利全面?zhèn)鲗?dǎo)至終端用戶。陜西省部分地方電價(jià)經(jīng)多次轉(zhuǎn)供大幅度提升。
通報(bào)單位：今年1月至9月國(guó)家電網(wǎng)公司向西安曲江國(guó)際會(huì)展投資控股有限公司直供電均價(jià)為0.6395元/千瓦時(shí)，經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)供后，曲江創(chuàng)客大街終端用戶支付電價(jià)為1.6元/千瓦時(shí)，加價(jià)幅度超過150%；國(guó)家電網(wǎng)公司向西安奧達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司直供電價(jià)為0.6246元/千瓦時(shí)，經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)供后，西安白馬世紀(jì)廣場(chǎng)終端用戶支付電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，加價(jià)幅度超過140%。
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劃重點(diǎn)：兩次轉(zhuǎn)供！為何要轉(zhuǎn)供？誰來轉(zhuǎn)供，誰來承擔(dān)？轉(zhuǎn)供是否還有額外的支出？相關(guān)部門及單位能否監(jiān)管到位，杜絕中間商賺差價(jià)的情況，讓商戶也能享受到電價(jià)政策的紅利。其實(shí)這一類事件比較普遍，建議相關(guān)部門及單位做一次大排查，落實(shí)國(guó)家好政策，讓百姓有切實(shí)地獲得感。
問題三：個(gè)別地方中央財(cái)政直達(dá)資金支出緩慢、使用不規(guī)范
新增1萬億元財(cái)政赤字和1萬億元抗疫特別國(guó)債直達(dá)市縣基層，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要舉措。督查發(fā)現(xiàn)，陜西省西咸新區(qū)部分中央財(cái)政直達(dá)資金支出緩慢。
通報(bào)內(nèi)容：陜西省西咸新區(qū)秦漢新城人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目（農(nóng)村污水處理）一期工程項(xiàng)目整體進(jìn)度已完成投資的90%，按照合同約定應(yīng)完成付款8947.39萬元，秦漢新城已收到相關(guān)抗疫特別國(guó)債資金4031.4萬元，但截至今年10月14日還未撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。
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國(guó)家都把錢送來了，秦漢新城也不知道墨跡啥呢，是想攢著錢生錢還是新區(qū)的效率就這么低？有錢不還就是耍賴！中央大動(dòng)脈通暢，卻在此遭遇中阻梗，導(dǎo)致政令不通?？梢哉f，和“管卡壓”一樣該自醒的“推繞拖”，這樣的慢作為難免不讓百姓貼上“庸懶散慢浮”的標(biāo)簽。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)的組團(tuán)單位，原本應(yīng)該跑在前面，拉動(dòng)陜西追趕超越，可看這行動(dòng)力，是不有點(diǎn)拖后腿了呢？
問題四：形式主義官僚主義問題
督查還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾利益，隨意決策，任性執(zhí)法，不切實(shí)際“一刀切”，工作作風(fēng)漂浮，不同程度存在形式主義官僚主義問題。
例如，工作粗放消極，辦事拖沓敷衍。2020年1月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對(duì)無法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。截至督查時(shí)，陜西省雖然出臺(tái)了方案，但措施過于籠統(tǒng)、操作性不夠強(qiáng)，僅限于“紙上落實(shí)”。
不切實(shí)際隨意決策、任性執(zhí)法。陜西省宜川縣公安局交通管理大隊(duì)秋林、云巖中隊(duì)在309 國(guó)道、242國(guó)道設(shè)卡攔截過路貨車，在既不告知違章事項(xiàng)、也不糾正違章行為的情況下隨意開具罰單。近期交過罰款的可直接通過，1張罰單有的“可保 10 天”、有的“可保1個(gè)星期”。
西安市、西咸新區(qū)交管部門在沒有政策依據(jù)的情況下通過違規(guī)鎖定“油改氣”車輛檔案、限制車輛交易年審等方式，強(qiáng)制車主報(bào)廢車輛或?qū)⑾嚓P(guān)車輛過戶到其他地區(qū)，給居民生活帶來不便。截至督查時(shí)，西安市、西咸新區(qū)分別有1058輛、625輛“油改氣”車輛因老舊燃?xì)廛囂蕴ぷ鞅绘i定檔案。
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黨中央制定的路線方針政策往往帶有戰(zhàn)略性、全局性和原則性，需要地方甚至基層主體通過制定相應(yīng)的配套政策或?qū)嵤┘?xì)則予以具體落實(shí)。如果這一制定配套或?qū)嵤┘?xì)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，當(dāng)然就談不上真正落實(shí)黨中央制定的路線方針政策。
更嚴(yán)重的是隨意決策、任性決策，尤其是宜川縣涉及的問題，這是把貨車當(dāng)“唐僧肉”嗎？如此荒唐卻禁而不絕，是誰在縱容？這些問題暴露出的工作邏輯、工作作風(fēng)需要引起相關(guān)部門的警惕和反思。莫把好經(jīng)念歪，損傷了政府的公信力，傷害了老百姓的錢袋子。
莫畫餅，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來點(diǎn)干貨
“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。”中央十分關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次作出重要指示，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。中央出臺(tái)了一系列政策支持，陜西在去年初，也出臺(tái)了相關(guān)方案來保障做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。
那么問題來了，為啥上有政策，下有文件，可還有個(gè)別地方非要頂風(fēng)作案當(dāng)“典型”？這恐怕是行動(dòng)上有點(diǎn)“腿軟”。
總說要當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，可實(shí)際上，老在落實(shí)中打折扣、“賣嘴子”，給民企畫餅，國(guó)家好政策落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)手里就成了空心承諾。
近年來，陜西在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也取得了不少成績(jī)，頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)把脈與政策“開方”贏得了不少民營(yíng)企業(yè)的點(diǎn)贊。此次督查，也表揚(yáng)了陜西一些地方具有代表性、典型性的經(jīng)驗(yàn)做法。例如，咸陽市多措并舉為市場(chǎng)主體減負(fù)讓利；商洛市精準(zhǔn)施策力保重點(diǎn)群體就業(yè)；紫陽縣開展“五窗聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快捷高效。
“要解決思想上‘差不多就行’的意識(shí)，不要讓好政策打折扣，寒了民營(yíng)企業(yè)家的心?！庇袑＜冶硎?，目前的關(guān)鍵，就在于如何把關(guān)讓地方不打折扣的落實(shí)下去。同時(shí)還要加強(qiáng)能力的提升，扶持民營(yíng)企業(yè)要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要盯著短期的效益，也要考慮示范作用，考慮扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最直接體現(xiàn)。
之于陜西各地區(qū)，并非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先進(jìn)生”，更應(yīng)加倍努力，不“注水”、不“放水”，多來點(diǎn)“干貨”，實(shí)干興陜。
莫打折，補(bǔ)好思想的鈣
坊叔注意到，不少單位都是犯了很低級(jí)的錯(cuò)誤，但這背后也拉響了思想滑坡的警鐘。例如，漏報(bào)背后的散漫，新增背后的傲慢，虛報(bào)背后的形式主義，加價(jià)背后的利益熏心，支出緩慢背后的慢作為等。這些直接導(dǎo)致了政策被打了折扣，中途截留、任意加減、偷工減料，讓好政策給不到實(shí)處。
要破除種種“中阻?！保托枰a(bǔ)好精神的“鈣”。坊叔以為，不妨定期做做政治體檢，時(shí)時(shí)淬煉每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性，塑造和升華地方的政治文化水平，構(gòu)造優(yōu)良的“政治生態(tài)”，打造一批批高效的“執(zhí)政團(tuán)隊(duì)”。
通報(bào)不是目的，如何讓各地區(qū)、各部門引以為戒、舉一反三，對(duì)照通報(bào)所列問題自查自糾，好讓政策紅利充分釋放才是重點(diǎn)。只有思想上同心同德，目標(biāo)上才能同心同向，行動(dòng)上也才能同心同行，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)陜西各地方的全面發(fā)展。
