西部網(wǎng)訊（記者 凌旎）耕地保護(hù)關(guān)系國(guó)家糧食安全。近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》。陜西省自然資源廳發(fā)布“八不準(zhǔn)”政策解讀，為全社會(huì)增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)和糧食安全意識(shí)提供參考。

　　不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確“不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房”，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　《土地管理法》規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

　　不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　《土地管理法》《土地承包法》規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、易地扶貧搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)。《通知》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房

　　《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

　　此外，記者了解到，陜西省自然資源廳還對(duì)如何合理保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地進(jìn)行了明確解讀。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)在年度全國(guó)土地利用計(jì)劃中單列安排，原則上不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷；各地要充分考慮宅基地的合理需求，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地；依據(jù)新修訂的《土地管理法》，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門審核批準(zhǔn)。

　　同時(shí)，農(nóng)民建房要依法落實(shí)“一戶一宅”要求不得隨意改變、注重分戶合理性不得設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件、不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住這“三個(gè)不得”嚴(yán)格執(zhí)行。