陜西首例干線飛機進境維修業(yè)務落地眾所周知，“航空產(chǎn)業(yè)”以及“藍天戰(zhàn)略”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的“第五波力量”，臨空經(jīng)濟正在成為城市競爭的新邏輯。兩年前，國家發(fā)改委、民航局正式批復在西咸新區(qū)空港新城設立西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，兩年的時間不算長，然而在西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)內(nèi)，目前已經(jīng)聚集了13家航空公司區(qū)域總部，成為西北最大的航空企業(yè)總部聚集區(qū)，144家國內(nèi)外物流企業(yè)。位于西咸新區(qū)空港新城，面積144.1平方公里的西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)，通過航線與產(chǎn)業(yè)、物流與貨物互動，實現(xiàn)了資源加速聚集，其勢滔滔可見一斑。
雄心不止于此。在陜西省發(fā)展改革委印發(fā)的《西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》中，將通過六大重點任務的“3456”臨空發(fā)展戰(zhàn)略，將西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)打造成具有國際影響力的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
不久前，在空港新城東航維修機庫，一架來自柬埔寨瀾湄航空的空客A321客機完成了8C檢修，這架“12歲”的空客A321于3月1日降落陜西，接受為期24天的8C檢修。這是西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設以來首例干線飛機進境維修業(yè)務。
兩年多來，西安臨空經(jīng)濟如何抓住機遇，助推陜西譜寫新時代追趕超越新篇章？距離“一飛沖天”，還有多少距離？帶著這些問題，近日記者走進了西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)，進行深入了解。
依托機場 大樞紐啟動發(fā)展大引擎
得樞紐者得天下。對于臨空經(jīng)濟更是如此，機場樞紐就是動力源。
作為西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)所在地，西咸新區(qū)空港新城有著得天獨厚的優(yōu)勢，處于中國版圖的中心位置，這里3個小時航程可覆蓋國內(nèi)所有省份。2019年旅客吞吐量位居全國前十。
近年來，空港新城依托西安咸陽國際機場發(fā)展臨空經(jīng)濟，眾多利好加身，綜合保稅區(qū)獲批，第五航權貨運、客運航線相繼開通，保稅航油業(yè)務啟動，將從航企入駐、運力保障、航線開通等多個維度釋放西安的競爭優(yōu)勢，西安打造國際航空樞紐和最佳國際中轉機場邁出了實質性的步伐，也帶來全新機遇。
據(jù)了解，2019年西咸新區(qū)空港新城新開并加密首爾、莫斯科、曼谷等10條全貨運航線，截至目前，全貨運航線增至29條。2020年，空港新城還將新開伊斯坦布爾、大阪等全貨運航線5條，其中第五航權貨運航線1條，力爭貨物吞吐量進入全國十強，進一步強化樞紐地位。
稱雄西部，叩關成渝無可回避。根據(jù)公開信息報道，在第三跑道和T3A航站樓投用后，重慶江北機場跑道數(shù)量和航站樓面積已經(jīng)位居中西部地區(qū)首位。2019年，成都雙流國際機場客流突破5000萬人次，居全國第4，且天府國際機場明年也將投入使用。面對兩雄，西安也在盡力縮小差距。在今年1月國家正式批復的西安咸陽國際機場三期擴建工程目標設計中，西安咸陽國際機場2030年旅客吞吐量被定格在8300萬人次。
空港新城改革創(chuàng)新發(fā)展局局長黨李明表示，目前，西安咸陽國際機場三期項目供地保障已經(jīng)完成，前期保障項目已經(jīng)全部開工，站前商務區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)的建設步伐也在加快。春節(jié)前，空港新城和西安高新區(qū)、西安國際港務區(qū)、銅川市政府、咸陽市政府以及物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同成立了西安空港物流聯(lián)盟，將在今年積極爭取進入第二批國家物流樞紐建設名單。
創(chuàng)新平臺 隨“機”而動盤活航線資源
隨著西安國際航空樞紐建設提速，航線網(wǎng)絡越來越密集，臨空經(jīng)濟的發(fā)展，將圍繞著“飛機”做足文章。
轄區(qū)內(nèi)的東航機庫是西北地區(qū)維修規(guī)模最大、維修實力最強的飛機維修基地，西安東航賽峰起落架系統(tǒng)維修有限公司總經(jīng)理MichelFarrugia曾對記者表示：“這里的政府服務很到位，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，讓我們的投資變得很便利?！?/p>
2019年12月23日，西安臨空產(chǎn)業(yè)港項目開工。13家企業(yè)與投資方中南高科產(chǎn)業(yè)集團現(xiàn)場簽約入園，將依托臨空優(yōu)勢打造高技術產(chǎn)業(yè)聚集地。
按照規(guī)劃，西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)將重點發(fā)展航空樞紐保障業(yè)、臨空先進制造業(yè)、臨空高端服務業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。截至目前，東航技術、海航技術、賽峰、科榮達等多家企業(yè)在空港新城聚集。目前，臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)已聚集超過140家企業(yè)，涵蓋飛機維修、航材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)領域，初步形成了臨空全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，到2020年，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營收應達到300億元，到2025年將突破1000億元。
靠什么實現(xiàn)這一目標？空港新城招商一局局長張兵華一語道破：必須讓機場成為商務活躍、消費旺盛的商務區(qū)。
這也將為臨空經(jīng)濟提供下一個發(fā)力的支點。據(jù)空港新城招商二局相關負責人介紹，目前正在籌備建設航空產(chǎn)業(yè)培訓中心，用于對飛行員的復訓、改駕、升駕培訓，以及乘務員、地勤保障人員以及機務人員的培訓工作，為航空公司等相關企業(yè)搭建起高端服務業(yè)的平臺。
華翰物流2018年進駐空港新城，已經(jīng)成為西北地區(qū)排名前列的航空物流企業(yè)，該公司三方事業(yè)部經(jīng)理呂路在接受采訪時表示，因為國際航線開通的數(shù)量，距離他們的業(yè)務需求還有一定的距離，未來希望可以開通更多的運輸航線。
對此，黨李明對記者表示，目前他們正在籌備建立“一帶一路”航權資源交易平臺，充分發(fā)揮好第五航權的政策優(yōu)勢，連接“一帶一路”沿線國家，將航權資源充分聯(lián)系盤活利用，已經(jīng)和馬爾代夫航空公司進行了合作洽談。同時，國產(chǎn)飛機租賃出口基地的規(guī)劃也在不斷完善中，發(fā)揮西安閻良飛機城的制造優(yōu)勢，將國產(chǎn)支線、中小型飛機通過融資租賃的形式出口到發(fā)展中國家，達到雙贏效果。
專家： 挖掘政策潛力 讓軟硬實力相輔相成
“步子還可以更快一點，膽子還可以更大一點！”如何更好利用政策紅利，做大做強臨空經(jīng)濟，采訪中不少學者專家也給出了建議。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通對記者表示，應該清醒地看到，西安的臨空經(jīng)濟和鄭州、成都還是有一定差距的?？崭坌鲁?、西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)應該充分發(fā)揮西安作為“一帶一路”核心區(qū)的政策優(yōu)勢和地理上的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮西安國際化大都市的吸引力，加快對外開放，重視市場需求，逐步縮小差距。同時，他也建議加快機場周邊和西安市區(qū)的公共交通以及市政道路的建設連接，使兩者更快融合發(fā)展，降低發(fā)展成本。
“對政策潛力的挖掘還不夠充分。”西北大學研究生院院長任保平認為：一，定位需要提高，要打造“一帶一路”上的國際航空大樞紐，凸顯國際地位，輻射帶動西安、陜西、西部向西開放，這樣的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模欢?，西安本身的區(qū)位優(yōu)勢，使得這里的物流成本更加合理，但是目前的航線還是不夠多，應該持續(xù)增加國際航線，讓更多的商品，從西安出口，滿足市場需求；三，臨空經(jīng)濟沒有實體經(jīng)濟的支撐做不大，實體經(jīng)濟離開臨空經(jīng)濟做不強。臨空經(jīng)濟要與實體經(jīng)濟有機結合，將陜西的制造業(yè)產(chǎn)品搭載臨空經(jīng)濟出口，匯聚國際生產(chǎn)要素進入陜西，打造相輔相成的雙贏局面。
本報記者 周婷婷
