16日，《西安市生活垃圾分類管理條例》（草案修改稿）提交市十六屆人大常委會第三十二次會議審議。

　　條例草案修改稿規(guī)定，市、區(qū)縣政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，保障資金投入，制定政策和措施，統(tǒng)籌管理生活垃圾分類工作。有條件的地方，城鄉(xiāng)接合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，可以納入城市生活垃圾分類、收集、運輸、處置系統(tǒng)。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)、街開展生活垃圾分類投放工作。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識教育，培養(yǎng)和提高孩子生活垃圾源頭減量和分類意識。

　　新建項目應(yīng)配套

　　建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施

　　在規(guī)劃建設(shè)方面，條例草案修改稿規(guī)定，市城市管理部門應(yīng)會同住建、資源規(guī)劃等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程配套的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

　　區(qū)縣生活垃圾處置設(shè)施和街鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)配備農(nóng)村生活垃圾分類收集容器、運輸車輛，合理布局可回收物網(wǎng)點，促進農(nóng)村生活垃圾減量、資源利用和無害化處理。

　　從事廚余垃圾經(jīng)營性收集單位

　　應(yīng)取得許可證

　　在分類投放、收集等方面，條例草案修改稿規(guī)定，市城市管理部門應(yīng)制定本市生活垃圾分類指南，明確分類的標識、顏色及投放、收集、運輸、處置規(guī)則等內(nèi)容，并向社會公布。物業(yè)服務(wù)合同（含前期物業(yè)服務(wù)合同）應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)事項和標準中約定生活垃圾分類投放的具體要求。從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位，以及從事有害垃圾經(jīng)營性收集的單位，應(yīng)按照國家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。

　　生活垃圾的分類收集、運輸，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　對有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集，由城市管理部門確定收運時間，也可以由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位預(yù)約收運時間；對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位約定收運時間，做到日產(chǎn)日清。

　　生活垃圾收集、運輸單位不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾。交付的生活垃圾符合分類規(guī)定的，生活垃圾收集、運輸單位不得拒絕接收。

　　鼓勵消費者減少使用

　　一次性消費用品

　　餐飲經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾的收運和處置實行特許經(jīng)營。餐飲經(jīng)營者應(yīng)將產(chǎn)生的廚余垃圾交由取得特許經(jīng)營權(quán)的單位進行收運、處置。城市管理行政主管部門應(yīng)通過公開招標等市場競爭方式選擇具備特許經(jīng)營條件的廚余垃圾分類收運、處置單位。

　　市城市管理部門可以根據(jù)生活垃圾分類投放和收運、處置設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)方案，結(jié)合各區(qū)縣廚余垃圾產(chǎn)生量，將全市劃分為若干服務(wù)區(qū)域，對廚余垃圾實行統(tǒng)一收運、集中定點處置。餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)性經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中主動提供一次性用品。鼓勵設(shè)置可重復(fù)使用消費用品的推薦標識，通過價格優(yōu)惠等措施鼓勵消費者減少或者不使用一次性消費用品。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，鼓勵和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品。

　　建立生活垃圾分類管理信息平臺，采集生活垃圾分類收集、運輸、處置等信息，實現(xiàn)全流程監(jiān)管，并向社會公眾提供分類投放、預(yù)約回收等查詢服務(wù)。

　　未按規(guī)定分類處置生活垃圾

　　最高可處50萬元罰款

　　在法律責(zé)任方面，條例草案修改稿規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由城市管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。責(zé)任人未將有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾移交給經(jīng)許可的單位收集運輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令停止；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置以及有害垃圾經(jīng)營性收集活動的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本條例第三十八條第二項、第三項規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準分類處置生活垃圾或者生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備未正常運行的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。