民生改善沒有休止符，西安永遠在路上。2019年底，我市全面啟動“三改一通一落地”工作，在老舊小區(qū)、城中村（棚戶區(qū)）、背街小巷改造提升和“斷頭路”打通、架空線落地等影響城市形象、事關(guān)民生短板的弱項上發(fā)力，截至目前，各項工作進展順利，一大批項目正在加緊施工、快速推進，贏得了廣大人民群眾的大力支持和好評。
西安決心
提升城市形象品質(zhì)
真正讓市民群眾從心底里感到滿意
“住建部門將上下齊心、迎難而上，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，竭誠努力補短板強弱項，提升城市形象品質(zhì)，真正讓市民群眾從心底里感到滿意。”市住建局局長苗寶明說，“三改一通一落地”是“以人民為中心”發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是加快國家中心城市建設(shè)步伐，全面提升城市形象的“牛鼻子”工程。住建部門將協(xié)調(diào)各方力量，勇于攻堅克難，督促指導(dǎo)各有關(guān)單位完成好老舊小區(qū)改造、“斷頭路”打通和架空線落地工作。
攻堅克難補短板。“三改一通一落地”工作，涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大、任務(wù)重，住建部門將堅持“城市是人民的城市，人民城市為人民”，強化為民情懷，用心用情用力，腳踏實地、努力拼搏，直面問題，努力解決，攻堅克難，加快補齊城市建設(shè)發(fā)展短板弱項。
統(tǒng)籌謀劃保建設(shè)。堅決按照市委市政府的方案部署，科學(xué)謀劃，完善標(biāo)準(zhǔn)，實行工作項目化、時間節(jié)點化、任務(wù)責(zé)任化，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實屬地責(zé)任，協(xié)同有關(guān)單位高效高質(zhì)推進各項任務(wù)。認(rèn)真踐行“一線工作法”，全力破解場地移交、產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)、資金籌措等難題，做到點對點銜接、面對面協(xié)調(diào)，掃除障礙為項目建設(shè)保駕護航。
放管并重優(yōu)服務(wù)。堅持市區(qū)共建、以區(qū)為主的原則，推動管理重心下移，從施工許可證核發(fā)到竣工驗收備案全過程的24項審批事項，全部下放到區(qū)縣和開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)“能下放事項全部下放”。按照“審批項目最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，全程跟蹤、限時辦結(jié)，為“三改一通一落地”工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
老舊小區(qū)改造
明德門北區(qū)
79歲張大爺連聲說好
老舊小區(qū)改造到底好不好？群眾反響怎么樣？家住明德門北區(qū)31號樓4單元79歲的張永堅老人，連說了三個“好”，來表達對改造工作的支持，他的話也代表了小區(qū)居民的心聲，很多群眾跟他一樣，不僅關(guān)注工程的進展，有時候還要提些建議，大家積極參與改造，支持政府的這一惠民行動。
“外墻保溫、屋面防水、綠化提升、樓體噴涂、污水管網(wǎng)改造、市政供暖接入等工程都在加緊實施，多個工種交叉施工，預(yù)計9月底前要完成整個小區(qū)的改造任務(wù)，真正讓老百姓滿意、舒心?！毖闼^(qū)住建局局長王闖說，明德門北區(qū)一共有多層住宅38棟，1996年建成入住，今年1月7日施工單位進場施工，年前完成了安全通道的搭設(shè)和12棟樓的外墻保溫工作。2月26日，全面復(fù)工。
改造中的明德門北區(qū)
目前，已累計完成18棟樓的防護網(wǎng)拆除及外墻保溫施工，剩余樓棟正在逐步搭設(shè)吊籃；沿街商業(yè)真石漆噴涂完成70%；小區(qū)西南側(cè)中央廣場改造完成60%；西南側(cè)綠化修建完成；1#、2#樓室外道路開始破除、管網(wǎng)正在開挖進行改造施工；東側(cè)圍墻正在改造修復(fù)；污水管網(wǎng)改造完成40%；圍墻改造完成50%；綠化種植樹木269棵；空調(diào)歸置完成1000余臺；已完成明德門北區(qū)38棟樓的窗戶加工，完成4棟樓的窗戶更換。
記者在現(xiàn)場看到，部分樓體外立面已經(jīng)完成了“灰咖色、黃色、灰色”的漆面風(fēng)格，看起來非常時尚，一些正在改造的樓棟，大部分更換了節(jié)能塑鋼窗?！拔覀円盐靼彩凶钤绲陌簿庸こ?，打造成老舊小區(qū)改造的示范工程，實現(xiàn)既好看又好住?！蓖蹶J說，對于居民最關(guān)心的供暖問題，此次改造也將一并解決。
紅會醫(yī)院家屬院
保溫層讓樓體冬暖夏涼
在紅會醫(yī)院家屬院老舊小區(qū)改造現(xiàn)場，工人師傅們正在進行外墻保溫施工。碑林區(qū)住建局局長張慶介紹說：“外墻保溫施工，是節(jié)能改造的重要部分，冬天能保暖，夏天能隔熱?！?/p>
截至目前，小區(qū)1#、2#、3#、4#、5#樓外立面正在搭設(shè)腳手架，已完成80%；窗戶防護網(wǎng)拆除完成60%，外立面保溫完成50%，樓梯間改造完成70%，屋面原有隔熱層和垃圾清理完成50%。6#、7#樓外立面改造完成20%，樓梯間改造完成60%，屋面原有隔熱層和垃圾清理完成30%，預(yù)計在6月底全面完成改造工作。
改造中的紅會醫(yī)院家屬院
目前，碑林區(qū)待改造的老舊小區(qū)605個，改造建筑面積約700萬平方米。2019年年底前已實施啟動16個，約100萬平方米。2020年底前改造完成583萬平方米，占完成總量的83.3%。
全市進度
據(jù)市住建局局長苗寶明介紹，我市以迎接“十四運”為契機，計劃用兩年時間對2000年以前建成，環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重，具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房及棚戶區(qū)拆遷范圍的老舊小區(qū)，按照小區(qū)實際和居民意愿開展改造?？傮w按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批”要求開工建設(shè)。2021年6月前計劃完成繞城高速以內(nèi)80%以上老舊小區(qū)改造。
通過墻體節(jié)能保溫和老舊供熱管網(wǎng)改造、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、自來水改造和室外雨污水管網(wǎng)改造，解決管道破損、堵塞嚴(yán)重、污水外溢、雨污不分等問題。同時，合理增加停車場所，使小區(qū)內(nèi)車輛停放有序；增設(shè)老人、兒童活動設(shè)施，為居民提供休閑娛樂場所；增加監(jiān)控設(shè)施，讓居民生活更加安全。打造配套完善、環(huán)境整潔、安全有序、管理規(guī)范、特色宜居的美麗家園，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
今年按照“任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降”的總要求，全市計劃改造老舊小區(qū)1100個，1900萬平方米。截至目前，正在實施367個小區(qū)，902.9萬平方米，占全年47.4%。590個項目共申請中省資金18.9億元。
“斷頭路”打通
航天北路（雁塔南路至神舟四路段）
三環(huán)外將又多一條東西走向城市主干道
4月土方外運、文物勘察，5月雨污水頂管開挖，6月污水、雨水管道施工……在航天北路（雁塔南路至神舟四路段）“斷頭路”施工現(xiàn)場，一塊月度施工計劃展板格外顯眼，上面按照倒排工期的計劃，確定了每月要完成的主要工作。
“這條一公里長的‘?dāng)囝^路’打通后，可以說三環(huán)外又多了一條東西走向的交通要道，從神舟四路到雁塔南路將不用再繞行航天大道，可極大方便道路周邊的居民和企業(yè)，也對區(qū)域交通循環(huán)起到很大作用?！焙教旃芪瘯〗ň志珠L林楊介紹說，航天北路（雁塔南路-神舟四路段）“斷頭路”打通工程是航天基地北部路網(wǎng)的一條東西向城市主干道，設(shè)計速度為50公里/小時。西起雁塔南路，東至神舟四路，全長1035.64米，紅線寬度50米，包含道路、雨水、污水、給水、通信、照明、電力管溝工程。
施工中的航天北路（雁塔南路至神舟四路段）
該工程于去年9月開工建設(shè)，今年2月23日復(fù)工。施工前該段堆滿建筑垃圾總方量約為30萬方，現(xiàn)階段航天北路正在進行土方外運工作，每天約有400車次的清運量，現(xiàn)累計完成垃圾外運約17萬方，剩余約13萬方。完成雨、污水7座頂管坑第一板鋼筋綁扎、混凝土澆筑。目前有施工隊伍2家，共計約220人。
下一步計劃雨、污水頂管坑開挖；5月份完成剩余土方外運工作，計劃12月底完工，力爭10月份提前完成工程建設(shè)任務(wù)，保證2020年該段道路建設(shè)任務(wù)順利完成。
學(xué)府大道中段
沿途公園最多的一條路通車了
4月6日上午，被稱為沿途經(jīng)歷最多高校和公園的路——長安學(xué)府大道中段正式通車。隨著這段960米的“斷頭路”打通，全長6.3公里的學(xué)府大道全面貫通，成為長安區(qū)又一條東西向交通大動脈。
已經(jīng)建成通車的學(xué)府大道中段
據(jù)長安區(qū)住建局局長吳海軍介紹，學(xué)府大道中段市政道路工程西起城南大道，東至濱河大道，采用海綿城市雨水收集再利用的方案設(shè)計，道路全長960米，紅線寬50米，雙向六車道。該路段的打通，對長安市政道路互聯(lián)互通的路網(wǎng)格局形成具有重大的意義，可謂是長安的又一條東西大動脈，將有效解決長安東西方向的交通壓力。同時，學(xué)府大道全段匯集著西北大學(xué)、師范大學(xué)、郵電大學(xué)、政法大學(xué)、西京學(xué)院等高校和樊川公園、鼓樂廣場、長安公園、中央公園、糖果公園、韋曲公園等多個公園也將通過這條路貫通在一起，成為西安乃至陜西高校和公園最多的一條路。
學(xué)府大道中段施工現(xiàn)場
在學(xué)府大道馬路中間，一棵樹齡260年皂莢樹格外醒目。吳海軍說，學(xué)府大道最早的方案是將這棵古樹移走，后來考慮到村民對這棵樹的感情，就調(diào)整了施工方案，將這棵古樹放在路中間保護起來，既留住了美麗風(fēng)景，也留住了一絲鄉(xiāng)愁，效果非常好。
全市進度
據(jù)苗寶明介紹，我市按照規(guī)劃引領(lǐng)、提高標(biāo)準(zhǔn)、形成合力、完善配套的原則，市區(qū)聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，確保在2021年4月前，打通58條“斷頭路”，同步實施配套管線、綠化亮化、交通標(biāo)識、公共交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市道路交通環(huán)環(huán)相扣、網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，提高路網(wǎng)體系連通性和可達性，緩解交通壓力，方便廣大市民出行，改善人居環(huán)境和提升城市形象。
經(jīng)過全市上下的共同努力，截止到去年底，已順利打通204所西側(cè)規(guī)劃路、高新路南延伸段、航天西路等25條“斷頭路”。目前剩余的33條“斷頭路”中，已打通學(xué)府大道、向陽路西延伸等2條“斷頭路”，27條正在有序推進，4條正在征地拆遷和施工準(zhǔn)備，力爭早日開工建設(shè)，如期建成投用。
架空線落地
含光路（南二環(huán)~明德二路）
定向鉆讓路面不開挖能施工
“大家看，這一捆線纜大概有100多根，這還不是最多的，在有些路口都是好幾捆綁在一起，我們現(xiàn)在要做的工作就是讓這些架空線落地，恢復(fù)城市的天際線?！痹诤饽下?號西安石油大學(xué)對面，工人師傅們正在進行線纜主管溝施工，他們表示，有些路段采用明挖的方式進行，有些路段采用定向鉆的非開挖方式進行，盡最大可能減少對路面的損壞和交通的影響。
含光路通信架空線落地項目
據(jù)雁塔區(qū)住建局副局長張海龍介紹，含光路雁塔區(qū)范圍的架空線落地工程，北起南二環(huán)，南至明德二路，全長約2.7公里。本次設(shè)計的線纜主管溝位于道路中央綠化帶內(nèi)，主管群為12孔管線，將采用定向鉆的非開挖方式進行施工，過街支管采用明開挖方式相結(jié)合的方式進行施工。近期已完成13處管程的施工，剩余3處正在全力推進。該項目于3月10日開工建設(shè)，預(yù)計5月31日完成管溝建設(shè)，7月底全面完工。
建設(shè)東路（雁塔路~太乙路）
計劃7月底完成線纜拆除工作
在建設(shè)東路西安建筑科技大學(xué)門口南側(cè)人行道上，工人們正在進行地磚鋪設(shè)。碑林區(qū)住建局副局長魏西昌介紹說，建設(shè)東路（雁塔路~太乙路）通信管道工程共計900米管程，于今年3月9日開工，設(shè)計管孔數(shù)為11孔。
目前完成主管群700米，剩余主管群、四道過路和引接約200米，計劃管道建設(shè)5月9日完工。管道建設(shè)竣工后，計劃7月底完成線纜拆除工作，目前各項工作都在加緊進行。
全市進度
據(jù)苗寶明介紹，我市按照“核心區(qū)域優(yōu)先、架空線集中路段優(yōu)先”的思路，建立“市級統(tǒng)籌、各區(qū)和開發(fā)區(qū)落實”的責(zé)任體制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同作用，一路一策，分類實施，全面推進架空線落地工作。
2021年5月底前，要完成主城區(qū)道路以及城中村、老舊小區(qū)通信架空線落地工作，優(yōu)先完成主、次干道，重要區(qū)域及含光路通信架空線落地工作；完成迎賓大道（一級道路）及“十四運”場館周邊電力架空線落地共89條路段、253.8公里，并對主、次干道（二、三級道路），背街小巷（支路）及城中村、老舊小區(qū)電力架空線進行歸順整理；“十四運”前，完成32公里管廊建設(shè)和架空線落地。打造環(huán)境優(yōu)美、配套完善、布局合理的城市綜合承載系統(tǒng)，優(yōu)化城市空間環(huán)境。
截至目前，累計完成通信架空線落地管溝建設(shè)117.36公里，落地53.1公里；完成電力架空線落地管溝建設(shè)94.53公里，落地68.7公里。咸寧路、長纓路連廊已完成主體施工；幸福林帶架空線落地涉及的8個項目中，萬壽路、幸福路、長樂路連廊、韓森路連廊正在主體施工；建工路連廊正在進行土方開挖。子午大道、“三中心”配套管廊等6個項目主體已基本完工；科技八路、朱宏路等項目正在實施。
