7月28日上午，西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施動(dòng)員大會(huì)在地鐵8號(hào)線、10號(hào)線換乘站楊家莊站召開，標(biāo)志著西安市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。

　　靴子落地，千等萬等的西安人終于松了一口氣。隨著新的地鐵建設(shè)拉開序幕，未來的五年內(nèi)，一個(gè)城市骨架更大的大西安，也將呼之欲出。

西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施動(dòng)員大會(huì)召開現(xiàn)場。

　　西安地鐵三期規(guī)劃為何這么受關(guān)注？

　　2018年西安38.7萬的常住人口增量，在全國僅次于深圳和廣州，同時(shí)順利邁入人口千萬俱樂部，達(dá)到1000.37萬。經(jīng)濟(jì)總量為8349.86億，重回全國二十強(qiáng)。不過與其他國家中心城市相比，西安的地鐵建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)，目前共有4條線路運(yùn)營，通車?yán)锍?26公里。

　　由于建設(shè)速度和人口規(guī)模不匹配，導(dǎo)致西安地鐵的客流強(qiáng)度甚至趕超一線城市。比如今年3月8日，西安地鐵單日客流創(chuàng)歷史新高，突破300萬人次大關(guān)。今年以來，西安地鐵的日均客運(yùn)量達(dá)到253萬人次，每公里客流強(qiáng)度持續(xù)位居全國第一。

　　去年年底，4號(hào)線的通車運(yùn)營，讓苦等三期規(guī)劃的西安市民倍感欣慰。但目前為止，西安在建線路共5條、146公里，加上已運(yùn)營的線路，和其他國家中心城市仍然有不少差距，像成都目前的開工線路數(shù)達(dá)到9條，西安地鐵建設(shè)提速迫在眉睫。

三期建設(shè)規(guī)劃示意圖。

　　今年6月12日，國家發(fā)改委正式批復(fù)《西安市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃》。這一建設(shè)規(guī)劃涵蓋西安市、咸陽市和西咸新區(qū)，包括5條新建線路和2條延伸線路，包括1號(hào)線三期、2號(hào)線二期、8號(hào)線、10號(hào)線一期、14號(hào)線、15號(hào)線一期、16號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程約150公里，估算總投資約969億元。

　　據(jù)陜西省發(fā)改委稱，這是去年下半年國家重啟地鐵規(guī)劃批復(fù)以來第10個(gè)獲批的城市地鐵規(guī)劃，也是唯一跨行政區(qū)域的地鐵規(guī)劃，批復(fù)規(guī)模位居10個(gè)城市前列。

　　目前，西安市軌道交通已建成運(yùn)營4條線路，運(yùn)營里程和運(yùn)營服務(wù)時(shí)位列北方地鐵城市第二，軌道交通城市公共交通的分擔(dān)率達(dá)到37.06%，為城市緩堵保暢發(fā)揮了積極作用。伴隨著大家最為關(guān)注的環(huán)線8號(hào)線等三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，年底前西安軌道交通將形成“6線齊發(fā)、9線共建”的高強(qiáng)度大建設(shè)局面，正式邁入“高強(qiáng)度建設(shè)、多制式運(yùn)營、全要素開發(fā)”的嶄新發(fā)展階段。

　　據(jù)了解，“6線齊發(fā)”包括備受市民關(guān)注的8號(hào)線、14號(hào)線、2號(hào)線二期等六個(gè)獲得三期規(guī)劃批復(fù)的新項(xiàng)目；“9線共建”則在六條新開工線路基礎(chǔ)上再加上正在建設(shè)中的5號(hào)線、6號(hào)線、9號(hào)線。

　　其中有兩大重要看點(diǎn)，一個(gè)是西安第一條環(huán)線——地鐵8號(hào)線，另一個(gè)是地鐵串聯(lián)起來的西咸一體化。

西安地鐵8號(hào)線。

　　西安第一條環(huán)線——地鐵8號(hào)線

　　西安的城市空間結(jié)構(gòu)，和北京高度類似，都是那種方方正正的古城形態(tài)。目前西安已經(jīng)開通的1、2、3、4號(hào)線，正好形成了一個(gè)井字結(jié)構(gòu)。包括在建的線路，大多數(shù)也都是穿城而過的放射狀線路。

　　對(duì)西安的城市結(jié)構(gòu)來說，環(huán)線的重要性毋庸置疑。有環(huán)線的鏈接，整個(gè)地鐵軌道交通才能形成換乘便利的網(wǎng)狀格局，運(yùn)輸能力提上新的臺(tái)階。

　　“千呼萬喚始出來”的西安地鐵8號(hào)線，它有多達(dá)18個(gè)換乘站，貫穿五個(gè)行政區(qū)：雁塔區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、新城區(qū)、灞橋區(qū)；連接四個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)：高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)。同樣作為古都，北京的兩條地鐵環(huán)線可以說是西安的一個(gè)未來縮影。

　　西安地鐵八號(hào)線，截止目前是中國第三長地鐵環(huán)線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地鐵客流量最大的地鐵，前三名中兩條都是環(huán)線。

　　目前，西安客運(yùn)量最大的地鐵是2號(hào)線，日均客流已超過100萬。從這個(gè)角度出發(fā)，長度50公里、全部位于主城區(qū)八號(hào)線，未來很可能成為西安客流量最高的地鐵。

　　根據(jù)規(guī)劃，西安地鐵三期全部建成，西安將形成12條運(yùn)營線路，形成總長為423公里的“棋盤+環(huán)+放射”狀城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　按照《關(guān)中城市群都市區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，遠(yuǎn)期西安軌道交通占公共交通出行量比例為60%。屆時(shí)，軌道交通將成為“中心城區(qū)最快的大運(yùn)量公共交通工具”。那么， 地鐵8號(hào)線對(duì)所穿行的城區(qū)帶來的改變，不只是交通。

西安地鐵1號(hào)線三期。

　　地鐵串聯(lián)起來的西咸一體化

　　正在建設(shè)中的1號(hào)線二期，從1號(hào)線的后衛(wèi)寨向西延伸到咸陽的森林公園，這條線路預(yù)計(jì)今年即將通車，它將是繼上海11號(hào)線、廣州廣佛線之后的全國第三條跨越行政區(qū)的地鐵線。

　　目前，地鐵審批門檻逐年提高，像咸陽這類三四線城市，無論是人口規(guī)劃還是講經(jīng)濟(jì)體量，都很難撐得起每公里造價(jià)5億左右的地鐵投資建設(shè)。所以過去兩年，西安和咸陽、西咸新區(qū)圍繞地鐵規(guī)劃建設(shè)多次聯(lián)合行動(dòng)，這成為促成三期規(guī)劃獲批的重要因素。

　　西安地鐵三期規(guī)劃中最大的亮點(diǎn)當(dāng)屬1號(hào)線三期，不僅因?yàn)樵摼€路整個(gè)位于咸陽市轄區(qū)內(nèi)，而且還深入咸陽市區(qū)將終點(diǎn)站設(shè)為咸陽秦都高鐵站。因此當(dāng)1號(hào)線三期建成通車后，咸陽秦都站某種意義上成為了“高鐵西安西站”。

　　這對(duì)于咸陽而言，地鐵1號(hào)線三期的價(jià)值就顯得十分重要了，其一，交通之線，連貫咸陽中心城區(qū)與西安核心城區(qū)；其二，商業(yè)之線，地鐵開通之后，西安、咸陽萬億級(jí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量鏈接；其三，幸福之線，正式開啟雙城模式，生活在咸陽，工作在西安。

西安地鐵16號(hào)線。

　　此外，在促進(jìn)西咸一體化進(jìn)程、打造“大西安都市圈”背景下，“大西安西軸線”還將出現(xiàn)一條貫穿南北的地鐵——地鐵16號(hào)線。

　　西安地鐵16號(hào)線一期全部位于灃東新城境內(nèi)，建成后將連通漢昆明池、周鎬京城、阿房宮高鐵站、大西安西軸線CBD，及灃渭觀光帶等地，與大西安西軸線相輔相成。

　　大西安的東西向地鐵，都可能與16號(hào)線接駁，而與之同時(shí)，又能兼顧南北軌道密集點(diǎn)，地鐵16號(hào)線屬于對(duì)于人口向南北導(dǎo)流意義重大。

　　國家要重點(diǎn)打造關(guān)中城市群，呼應(yīng)大西安“雙子城”模式，地鐵1號(hào)線也僅僅只是一個(gè)開端，未來關(guān)中23條地鐵線，將繼續(xù)在咸陽重點(diǎn)布局，未來軌道交通將成為“雙子城”模式之下的大動(dòng)脈。

　　地鐵進(jìn)咸陽，是大西安“雙子城”模式的開端，地鐵一通，經(jīng)濟(jì)互聯(lián)。

西安地鐵一號(hào)線二期。

　　地鐵建設(shè)將是城市競爭的關(guān)鍵籌碼

　　按照三期規(guī)劃，到2024年，西安地鐵將形成“棋盤+環(huán)+放射”12條線路，建設(shè)和運(yùn)營里程423公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，軌道出行率占公交出行比例將達(dá)到35%以上。

　　就目標(biāo)運(yùn)營里程而論，423公里已經(jīng)接近目前廣州的水平。隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)，人口的吸引力將進(jìn)一步提高，將有效緩解常住人口超過1500萬的規(guī)劃增長壓力。

　　三期規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施是西安軌道交通加速成網(wǎng)的關(guān)鍵，對(duì)于推進(jìn)西咸一體化進(jìn)程，支撐大西安都市圈發(fā)展，完善城市綜合交通體系，優(yōu)化綜合交通樞紐銜接，加快關(guān)中平原城市群和國家中心城市建設(shè)意義重大。

　　另外，地鐵基建拉動(dòng)的投資，以及圍繞地鐵相關(guān)的商業(yè)、地產(chǎn)和物業(yè)，同樣將為地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)重要的增長動(dòng)力，會(huì)給當(dāng)下的城市競爭帶來新的變數(shù)。

　　當(dāng)然更密布的地鐵，也意味著更高的運(yùn)營成本。如“城市財(cái)經(jīng)”梳理統(tǒng)計(jì)，2018年公布年報(bào)的19個(gè)城市中，扣除政府補(bǔ)貼，盈利的只有7個(gè)。尤其對(duì)西安來說，地下文物密布，地鐵建設(shè)成本會(huì)更加高企，這更加考驗(yàn)后期的運(yùn)營能力。

　　值得注意的是，成都已上報(bào)的四期規(guī)劃，不出意外同樣將不久獲批，此外，合肥和太原的新規(guī)劃，今年也可能落地，新一輪的地鐵競爭即將開始。

　　很顯然，地鐵作為提升城市能級(jí)的籌碼，會(huì)被各地重點(diǎn)推進(jìn)，接下來的競爭將會(huì)更加激烈，西安依然要再接再厲。