來源：陜西交通廣播
2019年3月17日，西安市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì)發(fā)布《西安市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：截至2018年底，西安市常住人口1000.37萬人，年末全市戶籍總?cè)丝?86.87萬人。
人口，是特大中心城市的指標(biāo)之一。西安常住人口破千萬的消息，也讓我們格外期待西安戶籍人口突破千萬的那一天！
▲都市 圖/張度昨天（5月23日），據(jù)西安日?qǐng)?bào)、西安晚報(bào)報(bào)道：5月21日，西安市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)組織部分委員會(huì)委員和市人大代表，對(duì)西安市戶籍新政落實(shí)情況進(jìn)行了視察。
據(jù)了解，戶籍新政實(shí)施兩年多來，有115.1萬人成為“新西安人”，其中學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占比高達(dá)64.05%。
截至2019年4月30日，西安戶籍人口共1004.9萬人，流動(dòng)人口317.9萬人。兩年零兩個(gè)月的時(shí)間里，全市共遷入落戶115.1萬人。
面對(duì)來勢(shì)洶洶的“搶人大戰(zhàn)”，西安在791天里，7次升級(jí)戶籍政策，為全國展現(xiàn)出大西安開放包容的氣魄，勇猛奮進(jìn)不掉隊(duì)的決心。
如今，“成績(jī)單”出爐，我們終于可以大聲喊出：
“西安戶籍人口正式突破千萬！”
為人才，不斷加碼一個(gè)城市的胸懷，必須配得上它的雄心。
對(duì)外來人口的吸引和接納程度是一個(gè)重要標(biāo)志。誰人多，誰兵強(qiáng)，誰就能擁有未來。
2017年，西安率先拉起“搶人大戰(zhàn)”的帷幕。2018年，中國城市爭(zhēng)奪戰(zhàn)從區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)正式上升為全國性大戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來，中國至少已有60多座城市開啟了“搶人大戰(zhàn)”。
時(shí)至2019年，“搶人大戰(zhàn)”再次升級(jí)，截至4月底，至少已有25城發(fā)布人才新政，將“搶人大戰(zhàn)”的火焰越燒越旺。
▲部分參加“搶人大戰(zhàn)”的城市西安，做為新一線城市搶人大戰(zhàn)的始作俑者，相較于武漢、成都等城市的吸引力，當(dāng)時(shí)正起步的西安并沒有顯著優(yōu)勢(shì)。為此，西安撕掉了長(zhǎng)期以來各大城市限制外來人口最后的面紗，將“搶人大戰(zhàn)”的重點(diǎn)引向戶籍改革。
當(dāng)都市圈經(jīng)濟(jì)概念剛剛受到關(guān)注之時(shí)，2017年初，按照“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)，建立全國最優(yōu)惠落戶政策的思路，西安已開始著手制定零門檻戶籍政策。
梳理西安市兩年來的戶籍新政，大西安以無比赤誠的胸襟、無比開放的視野、無比超前的理念不斷突破，不停迎新。
不斷升級(jí)的戶籍新政在吸納人才的同時(shí)，也達(dá)到了加速優(yōu)化大西安人口結(jié)構(gòu)的目的。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，西安市戶籍人口平均年齡為38.07歲，比新政實(shí)施前平均年齡下降1歲。與此同時(shí)，老齡化率下降1個(gè)百分點(diǎn)。
得年輕人就是得未來，得人才就是得長(zhǎng)遠(yuǎn)。
西安顯然非常明白這一點(diǎn)，這也是西安持續(xù)放松落戶門檻的根本原因所在。
人，是最重要的資源“搶人大戰(zhàn)”的背后，是中國正在逐漸消逝的隱性人口紅利，是國家大力推進(jìn)的大都市圈戰(zhàn)略，是中國新一線城市有限名額之間最殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。
與國際相比，中國大城市不是多了而是少了，1000萬人以上城市的數(shù)量明顯偏少?？紤]到中國總?cè)丝谝?guī)模巨大，而國外人口因國家眾多而分割，中國1000萬人以上的城市數(shù)量應(yīng)在10個(gè)以上。
當(dāng)前確定的國家中心城市有北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都、鄭州、西安等9個(gè)。2018年鄭州人口破千萬，GDP破萬億，已經(jīng)拿到千萬級(jí)城市競(jìng)爭(zhēng)入場(chǎng)券，同是難兄難弟的西安，終于也在今年將一只腳踏入。
城市“搶人”大戰(zhàn)將促進(jìn)新千萬級(jí)城市的加速形成。
注：2018年西安戶籍人口有兩種說法。①是19年1月份西安新聞發(fā)布會(huì)上公布的992.3萬；②是3月份統(tǒng)計(jì)局公布的986.87萬。圖中采用統(tǒng)計(jì)局說法。
“搶人大戰(zhàn)”就是搶人口、搶人才。
無可否認(rèn)的一點(diǎn)是，人口的增長(zhǎng)對(duì)于GDP有著立竿見影的拉動(dòng)效果，2018年，西安GDP高達(dá)8349.86億元，名義增速為11.78%，在各大城市中位居前列。
人才方面，全國高學(xué)歷人才比例雖快速上升，但人才供需“僧多粥少”。城市之間高學(xué)歷人才比例差異明顯。對(duì)于人才比例較低的城市，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人才爭(zhēng)奪不可避免。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，115.1萬人“新西安人”中，學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)占比高達(dá)64.05%。很明顯，西安積極的落戶政策和63所高校、每年過百萬的大學(xué)生提高了這一比例。
在“搶人大戰(zhàn)”2.0版本中，一二線城市在不缺少人口的情況下，拋去矜持，重金擲出，企圖將大部分高端人才囊如懷中。
廣州4月宣布取消碩士研究生、博士研究生的留學(xué)人員入戶社保參保年限限制，本科連續(xù)半年社保即可入戶。
4月22日，寧波發(fā)布人才新政：高層次人才可享受15-800萬元的安家補(bǔ)助。
4月23日，蘇州吳中區(qū)出臺(tái)人才新政，優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)和高層次人才可7折購房。
雖然西安過去兩年的戰(zhàn)績(jī)成果顯赫，引進(jìn)人才比例居各城市前列，但是相較于一線城市戶口，其他新一線城市的購房補(bǔ)貼等誘惑，西安現(xiàn)行政策的吸引力已經(jīng)愈發(fā)減弱。
在1月6日發(fā)布的《西安國家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》中，西安明確提出，到2020年，西安戶籍人口要超過1200萬，常住人口超過1500萬；而經(jīng)濟(jì)要保持8%以上的增速，總量邁上萬億級(jí)臺(tái)階。
未來一年多里，西安想要完成目標(biāo)，在狼群的圍攻中，還需繼續(xù)加碼，及時(shí)調(diào)整策略，繼續(xù)提高人才引進(jìn)和學(xué)歷落戶的比例。
人才，不是等來的。
搶人更需留人“搶人大戰(zhàn)”如火如荼之際，國家曾提醒各城市：既要“引才引智”更要“用人留人”，把人才留在當(dāng)?shù)?，?shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
然而，根據(jù)網(wǎng)易數(shù)讀統(tǒng)計(jì)，在搶人大戰(zhàn)最為激烈的2017年和2018年，985高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)最多的省市仍舊是為廣東、北京和上海。而陜西、湖北等教育大省，留在本地就業(yè)的學(xué)生比例都不到四成。
在這份榜單中，強(qiáng)省會(huì)西安其實(shí)能代表一大半陜西，陜西的低排名，也表明高校云集的西安，這兩年還是在不斷流失城市建設(shè)的主力軍。
將城市“留不住人”的原因究其根底，離不開產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)崗位、營商環(huán)境、公共環(huán)境等因素。
現(xiàn)階段各城市寬松的落戶環(huán)境，給了人才們更充足的思考時(shí)間，個(gè)人發(fā)展、家庭、住房、孩子教育等因素都是擺在桌面上的籌碼。
西安，想要留人，在繼續(xù)招攬人才的同時(shí)，需要在布局產(chǎn)業(yè)、提高教育水平、讓居者有其屋、改善基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)功上多加修煉才行。
栽好梧桐木，才能讓孔雀西北飛！
