大會發(fā)言是政協(xié)履行職能、建言獻(xiàn)策的重要形式，也是政協(xié)參政議政水平的直接體現(xiàn)。1月28日，陜西省政協(xié)十二屆二次會議舉行第二次全體會議，雷秀娟、陳曉莉、王淵、宋鳳山、劉莉、張華俊等多名省政協(xié)委員進(jìn)行大會發(fā)言。其中，既有“高大上”的區(qū)域發(fā)展展望，也有“接地氣”的民生熱點關(guān)注。
雷秀娟：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”
在省政協(xié)常委、陜西師范大學(xué)計算機科學(xué)學(xué)院副院長雷秀娟看來，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是相互支撐、相互配合、有機銜接的，兩者融合發(fā)展對于協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。
她在大會發(fā)言中建議，成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)統(tǒng)籌工作，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“一盤棋、一體化”式推進(jìn)。解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。
發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是確保貧困戶有相對穩(wěn)定收入的重要渠道，同樣也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的關(guān)鍵所在。雷秀娟表示，針對目前集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀，要按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展模式，努力探索新路徑，創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
雷秀娟也提出了一些具體的建議：“將脫貧攻堅需提檔升級的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、生態(tài)建設(shè)等發(fā)展項目，以及電力建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)、易地扶貧搬遷等基礎(chǔ)建設(shè)項目打捆編入鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，搭建網(wǎng)絡(luò)電商、‘農(nóng)超對接’等銷售平臺，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接?！?/p>
陳曉莉：用群眾的力量解決群眾的問題
省政協(xié)委員、西安財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳曉莉坦言，政府通過行政力量推動、指導(dǎo)“平安創(chuàng)建”，實現(xiàn)社區(qū)治安綜合治理，雖取得了一些顯性成效，但也存在一些不容忽視的問題：比如，治理體制機制成本高、績效低，難以應(yīng)對新型治安風(fēng)險等。
“要想改變這些狀況，首先要實現(xiàn)從政府主導(dǎo)型治理向政社互動型治理轉(zhuǎn)向?！?nbsp;陳曉莉說，警力有限，民力無邊。用群眾的力量解決群眾的問題，將西安724名城鄉(xiāng)社區(qū)民警，780名社區(qū)警務(wù)室輔警，與網(wǎng)格管理員、村（居）民、平安志愿者等主體互動、群防群治，共推建立自上而下的行政體系與自下而上的居民自助體系相結(jié)合的治安綜合治理工作體制機制。
陳曉莉認(rèn)為，政府具有治理和維護(hù)社會安全之責(zé)，維護(hù)社會秩序安寧是公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。城鄉(xiāng)社區(qū)是自主性的社會實體，具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能。因此，必須嚴(yán)格區(qū)分二者在治安綜合治理中各自的職責(zé)邊界，不得混淆。分清了各自的職責(zé)，劃定了各自的行為邊界，就可以有效遏制治安綜合治理實踐中的不作為、亂作為、慢作為或相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象。同時，還要正確處理政府與社區(qū)在基層治安綜合治理中的互動關(guān)系。
王淵：打造基層重點?？坪蛯？坡?lián)盟建設(shè)
省政協(xié)委員、榆林裕泰醫(yī)療科技有限公司總經(jīng)理兼執(zhí)行董事王淵為全面深化綜合醫(yī)改開藥方。目前全省的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人才多集中在市縣兩級公立醫(yī)院，出現(xiàn)基層醫(yī)療設(shè)備閑置、人才短缺的現(xiàn)象，分級診療落實不到位，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力差。服務(wù)能力和水平硬件強、技術(shù)和管理弱；健康服務(wù)供給醫(yī)療強、公衛(wèi)弱。
對此，她提到打造基層重點?？坪蛯？坡?lián)盟。在全省各市縣區(qū)、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要持續(xù)推進(jìn)腫瘤、口腔、檢驗、病理、影像、骨科、腎病、眼科、中醫(yī)腎病、中醫(yī)針灸等省級重點專科和?？坡?lián)盟建設(shè)，確定一個以上特色學(xué)科進(jìn)行重點培育。圍繞患者需求，利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化工具，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，拓展服務(wù)空間范圍和內(nèi)容。
在人才建設(shè)方面，以全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動提升計劃為抓手，開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃試點，為深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的全科醫(yī)生。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補充考試辦法，全面開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)師隊伍，確保每個村衛(wèi)生室有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。
宋鳳山：促進(jìn)我省與粵港澳大灣區(qū)交流與合作
“陜西應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與建設(shè)，全面深化合作，對全面促進(jìn)陜西開放型經(jīng)濟進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！?nbsp;省政協(xié)常委、澳門華和國際投資有限公司董事長宋鳳山說，陜西近年來在努力打造內(nèi)陸改革開放新高地，而粵港澳在這些方面具有豐富的經(jīng)驗和資源。因此，陜西有必要把“三個經(jīng)濟”與大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，進(jìn)一步推動陜西經(jīng)濟社會發(fā)展。
“相關(guān)部門要積極行動起來，通過各種渠道和方式加強聯(lián)系，策劃和舉辦專項活動積極對接，堅持‘引進(jìn)來’與‘走出去’并重，引資與引智、引技并重，投資與貿(mào)易并重，力爭在科技教育、文化旅游、金融服務(wù)、引才引資、貿(mào)易合作等領(lǐng)域取得成果?！彼瑫r希望，陜西省駐外窗口單位要立足自身職能充分發(fā)揮作用，搭建平臺拓寬渠道，促進(jìn)我省與粵港澳大灣區(qū)各領(lǐng)域的交流與合作。進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周等全省重大涉外活動的內(nèi)容和形式，推動更多大灣區(qū)資金、技術(shù)、服務(wù)、人才投向陜西先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幫助陜西加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為陜西企業(yè)參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作提供更大幫助，為陜西擴大對外交流交往提供更多便利。
劉莉：建議制定國際化學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
隨著在陜西生活工作的外國人越來越多，他們孩子的上學(xué)問題，引起了省政協(xié)委員、西安高新國際學(xué)校國際部校長劉莉的注意?！岸€城市國際化學(xué)校的學(xué)費收費無法向一線城市看齊，但外籍教師的招聘成本卻比一線城市高，辦學(xué)成本過高。我省僅有的三所外籍人員子女學(xué)校在過去的20年里發(fā)展舉步維艱，生源不足導(dǎo)致運營虧損，多家外資教育機構(gòu)撤資停止辦學(xué)、或被迫搬遷?！?/p>
在發(fā)言中，劉莉建議，制定我省《支持國際化學(xué)校發(fā)展五年規(guī)劃》，明確未來五年國際化學(xué)校工作的主要規(guī)劃、實施途徑、工作重點和保障措施?！氨热?，建立高端人才子女國際化學(xué)校入學(xué)政策，解決海歸人才子女對接國內(nèi)教育等問題?！?/p>
同時她還建議，省、市職能部門加強對國際化學(xué)校辦學(xué)專業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)管，特別是在人才引進(jìn)和課程內(nèi)容兩方面要加強管理，提升品質(zhì)。三年內(nèi)，建立1-3個我省國際教育培訓(xùn)基地、國際化學(xué)校行業(yè)協(xié)會，大力支持引進(jìn)海外名校資源。利用好我省現(xiàn)有的國際化學(xué)校資源，通過名校+、教育論壇、國際教育公開課分享等活動，促進(jìn)省內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、辦學(xué)模式互補。
張華?。捍蛟煳沂】缧姓^(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式
省政協(xié)常委、西安市司法局局長張華俊認(rèn)為，充分發(fā)揮不同地區(qū)優(yōu)勢和特色，深度融合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建共享、交通互聯(lián)互通、招商攜手同步，是打造我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式的戰(zhàn)略選擇。
“但是，目前我省的相關(guān)工作還存在一些問題?！睆埲A俊舉例說，由于整體規(guī)劃設(shè)計還不夠合理，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、信息搜尋成本過高；西咸新區(qū)和“富閻一體化”作為我省跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點平臺，缺乏可借鑒經(jīng)驗和發(fā)展資源；部分企業(yè)布局調(diào)整又要受所在地政府和合作地政府雙重掣肘等。建議建立全省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全省優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展。
“當(dāng)前，我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域主要為西咸新區(qū)和‘富閻一體化’兩個板塊，這兩個板塊的發(fā)展對全省乃至‘關(guān)天經(jīng)濟區(qū)’都有很強的示范效應(yīng)，在全國以及全省都沒有先進(jìn)的經(jīng)驗可供選擇和借鑒，需要我們破除行政區(qū)劃以及部門行業(yè)利益，加強全省一盤棋，為區(qū)域融合提供示范。”張華俊表示，“要區(qū)別一般的開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、積極探索平臺建設(shè)，積極利用協(xié)調(diào)融合區(qū)域的創(chuàng)新政策和條件為我所用，加快發(fā)展?！?/p>
