11月30日，西安市政府法制辦就《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案）》召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，12位聽(tīng)證陳述人就焦點(diǎn)問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)和建議。
今年10月，西安市政府法制辦將《草案》全文在官網(wǎng)公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議?！恫莅浮饭?章54條，對(duì)生活垃圾從宣傳引導(dǎo)、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、監(jiān)督管理等各個(gè)方面作了詳細(xì)的規(guī)定。
11月30日下午，12位聽(tīng)證陳述人就《草案》中關(guān)于四類生活垃圾中對(duì)各類垃圾的具體界定和歸類是否合理、生活垃圾分類管理人的確定及其義務(wù)的規(guī)定是否合理可行、生活垃圾投放要求及垃圾收集容器配置的內(nèi)容是否合理可行等問(wèn)題展開(kāi)討論，跟以往聽(tīng)證會(huì)相比，昨天的聽(tīng)證會(huì)用時(shí)最短，也沒(méi)有出現(xiàn)非常激烈的辯論。
王勇（曲江生活垃圾壓縮站管理人員）：
王勇非常認(rèn)同西安生活垃圾的四種分類，認(rèn)為垃圾分類工作是系統(tǒng)的工程，需要充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者，或者一些退休職工、老年人去開(kāi)展宣傳推廣，或者說(shuō)讓社會(huì)組織、單位團(tuán)體把垃圾分類當(dāng)作年終目標(biāo)考核等規(guī)范去做，來(lái)促使這項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。
王勇還建議，《草案》中規(guī)定了保障生活垃圾分類管理的資金投入一項(xiàng)，如何保證，表述不是很明晰。另外，《草案》中設(shè)定的行政處罰總體合理，但是部分處罰的條款可操作性不強(qiáng)，比如第48條，隨意投放生活垃圾，責(zé)令改正，是否應(yīng)該加上拒不改正該如何處理，怎么處罰，由誰(shuí)來(lái)處罰。
馮超（高新垃圾分類宣傳員）：
馮超覺(jué)得《草案》中有兩個(gè)方面需要再細(xì)化和完善。宣傳引導(dǎo)部分，西安市開(kāi)展垃圾分類主要從機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)這三個(gè)領(lǐng)域來(lái)開(kāi)展，但我們?cè)陂_(kāi)展宣傳工作中，小區(qū)有時(shí)候需要設(shè)置一些公益的關(guān)于垃圾分類宣傳欄的時(shí)候，物業(yè)說(shuō)我們宣傳欄是商業(yè)的，或者有些宣傳欄是公安專用的，沒(méi)有地方設(shè)立垃圾分類宣傳專欄。所以他認(rèn)為在立法時(shí)，宣傳引導(dǎo)這一塊可以要求一下，小區(qū)應(yīng)該給垃圾分類提供宣傳專欄。另外在監(jiān)督管理部分，因?yàn)橛行╅_(kāi)發(fā)區(qū)城市管理局和執(zhí)法局是兩個(gè)單位，將來(lái)有人投訴垃圾分類的問(wèn)題，可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)單位推諉扯皮現(xiàn)象，尤其在監(jiān)管上明確由執(zhí)法部門受理這些投訴。
詹寧（南院門幼兒園保教主任）：
詹寧認(rèn)為，創(chuàng)建生活垃圾分類的示范學(xué)校，這個(gè)非常重要，垃圾分類宣傳可以從孩子入手，這樣輻射和帶動(dòng)作用非常大，一個(gè)孩子可能帶動(dòng)一個(gè)家庭甚至幾個(gè)家庭，在學(xué)校這一塊不僅是幼兒園和小學(xué)，在中學(xué)也可以加大宣傳投入。
詹寧建議，可回收垃圾里面有紙類、木料、織物和塑料，這些垃圾都是可燃的，在運(yùn)輸管理的時(shí)候還應(yīng)該再細(xì)化一些。另外他認(rèn)為在管理落實(shí)責(zé)任這部分一定得細(xì)化到人，制定詳細(xì)的考核內(nèi)容，這樣才會(huì)把這個(gè)工作推進(jìn)得更加扎實(shí)。
閆柯（長(zhǎng)安環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站職工）：
閆柯就垃圾收集容器配置提出建議，分類垃圾桶的投放應(yīng)該更多一些，尤其是在公共的地方?，F(xiàn)在垃圾收集的車輛比較多，但整體來(lái)說(shuō)收集功能太單一，即使小區(qū)分類收集了，但是卻沒(méi)有單獨(dú)的車收集，最后還是統(tǒng)一進(jìn)行壓縮和運(yùn)輸，政府是不是還要采購(gòu)一些功能比較多的車輛，這樣收集來(lái)分類了也可以進(jìn)行單獨(dú)的壓縮。他還從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中提出建議，他們單位24小時(shí)收集，但因?yàn)楣芾砻娣e比較大，即使晚上專門有小組在各個(gè)地方制止亂放的行為，經(jīng)常有一些人不愿意聽(tīng)，你勸導(dǎo)沒(méi)有用，能不能和執(zhí)法部門共同做這個(gè)事情，對(duì)于亂堆亂放的行為進(jìn)行處罰。
姜華（物業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理）：
姜華表示，對(duì)于垃圾分類，小區(qū)物業(yè)可以給業(yè)主提供走廊屏、或者“溫馨提示欄”進(jìn)行宣傳，但是物業(yè)對(duì)于業(yè)主沒(méi)有制約的能力，小區(qū)在這方面欠缺一些權(quán)限。同時(shí)，《草案》第47條規(guī)定，個(gè)人違反規(guī)定可以向城市管理行政部門進(jìn)行反映，是誰(shuí)去反映，物業(yè)對(duì)業(yè)主只有勸說(shuō)的義務(wù)，依靠物業(yè)取證和反映就會(huì)變成一種矛盾。此外，如果要垃圾分類，對(duì)業(yè)主宣傳，包括給業(yè)主家配不配廚余垃圾專門的垃圾筒，包括把垃圾瀝干，這些設(shè)施和垃圾袋的費(fèi)用，小區(qū)要配備專門的保潔，說(shuō)有資金投放，具體該怎么投放也應(yīng)該有規(guī)定?，F(xiàn)在各個(gè)小區(qū)的垃圾分類都是日產(chǎn)日清，業(yè)主都有一個(gè)習(xí)慣，上下班把垃圾帶過(guò)去，我們規(guī)定有投放的時(shí)間，又該怎么來(lái)執(zhí)行。
西安市政府法制辦王安軍
“發(fā)言不是特別激烈這出乎我的意料”
西安市政府法制辦王安軍表示，每一位聽(tīng)證陳述人發(fā)言過(guò)程當(dāng)中發(fā)言的比較簡(jiǎn)單，這也是西安市法制辦做的這么多聽(tīng)證會(huì)當(dāng)中時(shí)間比較短的一次，大家提的意見(jiàn)不多，“我想主要原因在于西安市的垃圾分類還僅僅在個(gè)別地方進(jìn)行試點(diǎn)，很多小區(qū)都沒(méi)有開(kāi)展，可供大家借鑒的和發(fā)揮的空間比較少，因此陳述人發(fā)言不是特別豐富、特別激烈，這是出乎我的意料。但是通過(guò)大家的發(fā)言也能聽(tīng)出來(lái)一種聲音，就是大家支持垃圾分類，這是社會(huì)的一種趨勢(shì)?！蓖醢曹姳硎?，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年10月西安人口已突破一千萬(wàn)，還有兩三百萬(wàn)的流動(dòng)人口，每天產(chǎn)生的生活垃圾太多，江村溝垃圾廠可能再有一年左右的時(shí)間就填滿了，目前西安有幾個(gè)焚燒廠正在加緊投入建設(shè)，但這個(gè)建設(shè)還有一個(gè)過(guò)程，快的到明年7月份，慢的話到明年下半年，這一段時(shí)間產(chǎn)生的生活垃圾也越來(lái)越多。一個(gè)城市如果把建筑垃圾、生活垃圾都解決不了，我們城市要建設(shè)美麗、生活、宜居就是紙上談兵?！拔靼彩惺侨珖?guó)試點(diǎn)的幾個(gè)生活垃圾分類處置的城市，市政府法制辦最近已成立專門小組全力以赴加班加點(diǎn)來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)，很快這個(gè)草案提交西安市政府常務(wù)會(huì)議審議，審議完了會(huì)再次向社會(huì)公布進(jìn)行執(zhí)行?！?/p>
華商報(bào)記者了解到，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，市法制辦將對(duì)聽(tīng)證會(huì)上各位陳述人提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行研究論證，充分考慮各方利益的平衡，對(duì)草案做進(jìn)一步地修改完善。 華商報(bào)記者 肖琳
