西安強勢崛起 成渝西有望成為 中國經(jīng)濟第四極

　　記者 李秀中

　　“網(wǎng)紅”城市西安最近制定了雄心勃勃的城市發(fā)展計劃，并加入到成渝兩地的兄弟之爭，西部地區(qū)的城市競賽由此出現(xiàn)三城角力局面。

　　7月30~31日，中共西安市委十三屆五次全會舉行，提出全面啟動新時代大西安“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了加快國家中心城市建設(shè)的6大重點任務(wù)。

　　西安復(fù)興

　　上述會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略包括，第一步到2020年，經(jīng)濟總量邁上萬億臺階，大西安都市圈全面形成；第二步到2035年，全面建成代表國家形象、引領(lǐng)“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市；第三步到2050年，全面建成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市等。

　　新中國成立之初，西安是中央直轄市。但在改革開放后，西安的經(jīng)濟社會發(fā)展相比其他城市滯后，經(jīng)濟總量也處于副省級城市中后游。因此，西安復(fù)興一直是西安人的愿景。

　　2016年12月，浙江省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王永康調(diào)任西安市委書記。履新后不就，王永康就提出振興大西安。在他的強力推動下，西安發(fā)起了煙頭革命、廁所革命、行政效能革命，以及電視問政、招商比賽等，整個城市發(fā)展出現(xiàn)了新氣象。

　　不僅如此，2017年1月，陜西省委決定將西咸新區(qū)劃歸西安托管。這一舉措使西安自改革開放以來第一次擁有了大西安的格局和體量。

　　2017年，西安市的生產(chǎn)總值為7469.85億元。按可比價格計算，同比增長7.7%，位列全國城市排行榜中游，但是從名義GDP增速來看，西安以19.38%在全國城市排名中名列第一。

　　今年2月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。作為關(guān)中平原城市群的核心，西安躋身為繼北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州后的第9個國家中心城市。

　　陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通向第一財經(jīng)記者表示，西安首先要加快國家中心城市建設(shè)，提高在國家中心城市中的地位，努力追趕超越。為此，一要加快西咸一體化，建設(shè)大西安；二要加快發(fā)展步伐，做大經(jīng)濟總量；三要加快創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　他還表示，在去年召開的全球硬科技大會上，西安提出要打造硬科技之都，在今年召開的第二屆世界西商大會上，又提出建設(shè)新經(jīng)濟之都。有了硬科技的創(chuàng)新驅(qū)動和新經(jīng)濟的高質(zhì)量引領(lǐng)，西安就會引領(lǐng)新常態(tài)，在國家中心城市中的地位大大提升，為國際化大都市的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　三城角力

　　上述會議提出，西安要全面提升西部經(jīng)濟中心功能，增強對全國經(jīng)濟版圖的支撐。以“3+1”萬億級大產(chǎn)業(yè)為主體，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以建設(shè)絲路國際金融中心為目標(biāo)，形成以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的現(xiàn)代金融體系。

　　這一規(guī)劃將西安擠入到成渝競爭之中。在此以前，成都提出的打造“五中心一樞紐”，就包括西部經(jīng)濟中心和西部金融中心。而重慶也較早就提出打造長江上游經(jīng)濟中心。而且，三地都將汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點。

　　按照目前的經(jīng)濟體量來看，西安明顯與成渝兩地有差距。按照規(guī)劃，西安2020年才能達(dá)到經(jīng)濟總量萬億規(guī)模。但在2017年，重慶和成都就已分別實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19500.27億元和13889.39億元。

　　但張寶通表示，目前，西安作為西北經(jīng)濟中心沒有問題，經(jīng)濟體量的差距正在縮小。

　　現(xiàn)實的差距也激發(fā)了西安的拼勁。王永康履新之后，就提出全面對標(biāo)成都。要求西安每個月、每個季度都要和成都的指標(biāo)比一比賽一賽，派掛職干部去成都取經(jīng)，把西安的指標(biāo)體系對接上，實現(xiàn)西安的追趕超越。

　　三城競賽在某些領(lǐng)域已經(jīng)加劇。比如，去年中歐班列（蓉歐快鐵）突破1000列，今年，西安和重慶都提出要開行1000列。西安國際港務(wù)區(qū)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，西安開行的中歐班列“長安號”開行545列，創(chuàng)造了開行量、貨運量、重載率、單月開行量四個全國第一。

　　在招商領(lǐng)域，競爭更為激烈。王永康在2017年西安第二期追趕超越擂臺賽上表示，招商引資是一場大仗，也是一場硬仗。無論是武漢、杭州還是成都，都把招商引資作為“一號工程”來抓，各大城市間的競爭已經(jīng)呈現(xiàn)白熱化。他要求招商隊伍要勇于虎口奪食。

　　但在競爭的同時，三城之間也在合作。張寶通表示，以前提“西三角”，條件還不成熟，但是隨著高鐵的開通，條件逐漸成熟，秦嶺不再是屏障，而是中央公園。沒有了阻隔，三個城市可以形成類似長三角、珠三角的中國經(jīng)濟增長第四極。