被霧霾籠罩的西安（資料圖）。西部網(wǎng)訊（記者 鄢山宇） 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省關(guān)中地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作，最近，陜西省政府出臺(tái)了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，并配套出臺(tái)了巡查執(zhí)法、專項(xiàng)督察、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、量化問責(zé)、宣傳與信息公開5個(gè)配套專項(xiàng)方案，形成我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)1+5組合方案。
12月1日，陜西省環(huán)保廳舉辦《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》五個(gè)配套方案新聞發(fā)布會(huì)，介紹五個(gè)配套方案有關(guān)情況。記者從會(huì)上了解到，11月份西安優(yōu)良天數(shù)比去年同期翻了一番，去年11月優(yōu)良天數(shù)是6天，今年11月達(dá)到了12天。
巡查執(zhí)法方案：陜西歷史上規(guī)模最大的一次巡查
陜西將在省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局設(shè)立省巡查執(zhí)法工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省巡查辦”），省環(huán)境保護(hù)廳抽調(diào)人員成立8支巡查執(zhí)法組，入駐關(guān)中8市（區(qū)），續(xù)4個(gè)月開展不間斷巡查。巡查執(zhí)法對(duì)象以涉氣企事業(yè)單位為主，采取查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。
每輪巡查執(zhí)法范圍覆蓋關(guān)中所有市、縣、區(qū)（含各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）。各巡查執(zhí)法組每日將巡查發(fā)現(xiàn)問題移交被巡查市（區(qū)）政府組織查處、限期整改。對(duì)地方黨委、政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)等問題移交各市問責(zé)處理。
專項(xiàng)督察方案：以“督政”為主 受理群眾來電來信舉報(bào)
專項(xiàng)督察主要以“督政”為主，針對(duì)全省大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、大氣環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至下降、空氣質(zhì)量排名靠后的縣（區(qū)），冬防期間空氣質(zhì)量同比惡化明顯的縣（區(qū)），以及大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查執(zhí)法問題較多的縣（區(qū)）開展。專項(xiàng)督察分兩批進(jìn)行，每批督察5個(gè)縣（區(qū)），其中關(guān)中3個(gè)，陜南、陜北各1個(gè)。
專項(xiàng)督察工作分為督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、移交移送、整改落實(shí)五個(gè)階段。采取“聽匯報(bào)、查資料、看成效、訪現(xiàn)場(chǎng)”等形式開展工作，專門設(shè)立信訪督辦組，廣泛受理群眾來電來信舉報(bào)，督辦信訪辦理結(jié)果。
各督察組形成督察報(bào)告和責(zé)任追究問題清單，督察報(bào)告由督察組向被督察地黨委、政府反饋，責(zé)任追究問題清單由省督察辦向被督察地所在市級(jí)黨委、政府移交移送。
量化問責(zé)暫行規(guī)定：3個(gè)月重污染天數(shù)不減反增 縣委書記將被問責(zé)
《量化問責(zé)規(guī)定》主要對(duì)大氣污染防治工作不力的全省13個(gè)市（區(qū)）及122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（含開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部及市、縣級(jí)有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，包括鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書記、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書記、市長(zhǎng)、市委書記以及市、縣兩級(jí)相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
納入量化問責(zé)的具體事項(xiàng)有3類，一是省級(jí)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題未按要求整改的問題數(shù)量；二是2017年11月-2018年3月每月PM10、PM2.5超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且不降反升，重污染天數(shù)不減反增；三是其他有關(guān)突出環(huán)境問題的整改落實(shí)情況，包括2017年第一、二季度全省空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查、第三季度揮發(fā)性有機(jī)物交叉執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
冬防期間，有3個(gè)月及以上PM10或PM2.5超標(biāo)且同比不降反升，或重污染天數(shù)同比不減反增，縣委書記即被問責(zé)。問責(zé)處理的方式包括誡勉、責(zé)令公開道歉，組織處理，黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉及省管干部的，由省督察辦報(bào)省環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后移交省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）和省委組織部處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)需追究責(zé)任的市、縣管干部及其他人員，由省督察辦移送相關(guān)市級(jí)黨委、政府進(jìn)行處理。
預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方案：24小時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
冬防期間預(yù)警預(yù)報(bào)主要以關(guān)中地區(qū)為工作重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧陜北和陜南地區(qū)，24小時(shí)專人對(duì)國(guó)控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和運(yùn)維管理，整合環(huán)保、氣象、發(fā)改等多部門數(shù)據(jù)，強(qiáng)化多層次預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)報(bào)會(huì)商研判，提供及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)保障。
聯(lián)防聯(lián)控會(huì)商應(yīng)對(duì)工作分為日常會(huì)商、例行會(huì)商和應(yīng)急會(huì)商三個(gè)層級(jí)，分別在每周、每月和特殊時(shí)段召開。在重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重污染過程和啟動(dòng)省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，會(huì)商和預(yù)報(bào)頻次由1次/天增加到2—4次/天。
宣傳和信息公開工作方案：曝光行政不作為違法排污
宣傳報(bào)道和信息公開工作方案確定了5項(xiàng)重點(diǎn)工作。即大力宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)措施和成效、公開曝光行政不作為及違法排污典型問題、及時(shí)做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布、積極做好科普宣傳主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、積極引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與攻堅(jiān)行動(dòng)等。保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
