3年內(nèi)
西咸一體化將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
陜西省政府印發(fā)
《關(guān)于深入推進(jìn)西咸一體化的若干政策措施》
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未來3年大西安
將有哪些變化？
城市競爭力在全國同類城市中排位顯著提升
打造人文特色鮮明、生活現(xiàn)代時(shí)尚、
發(fā)展充滿活力的國際化大都市
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目標(biāo)2020年GDP將達(dá)1.3萬億元
綜合實(shí)力
生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬億元，增速高于全省平均水平，引領(lǐng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；多軸線、多中心、多組團(tuán)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率超過全國平均水平。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
各功能板塊發(fā)展定位進(jìn)一步明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率、非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重大幅提升，萬元GDP能耗低于全國平均水平。
基礎(chǔ)設(shè)施
機(jī)場、城際鐵路、軌道交通、市政交通有效連接、便捷發(fā)達(dá)，大西安地鐵網(wǎng)覆蓋西咸新區(qū)、咸陽城區(qū)及臨潼、鄠邑、興平等組團(tuán)，高速移動(dòng)安全的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施加速建成，在全省率先完成全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)布局。
改革開放
內(nèi)陸改革開放高地全面建成，“一帶一路”五大中心地位明顯提升，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)出口總額保持高速增長，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。
生態(tài)環(huán)境
關(guān)中水系加快形成，生態(tài)屏障進(jìn)一步強(qiáng)化，治污減霾強(qiáng)力推進(jìn)，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體，污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得新進(jìn)展，生態(tài)文明先行示范區(qū)制度創(chuàng)新取得重大突破。
社會(huì)民生
城鄉(xiāng)居民收入水平增速高于全省平均水平，公共服務(wù)均等化水平大幅提高，居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，同步夠格邁入全面小康社會(huì)。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接 優(yōu)化城市空間
完善專項(xiàng)規(guī)劃
近期支持西安市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施等規(guī)劃中，增加西咸新區(qū)區(qū)域相關(guān)內(nèi)容，并與咸陽市相關(guān)規(guī)劃充分銜接，形成一張藍(lán)圖，加快一體建設(shè)。
優(yōu)化城市空間規(guī)劃
遠(yuǎn)期按照大西安“多軸線、多中心、多組團(tuán)”發(fā)展思路，完善大西安空間規(guī)劃，加快西安市和咸陽市新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動(dòng)大西安城市功能布局更加合理。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
支持西安市聚焦西部經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)，打造高新技術(shù)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個(gè)萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、航空航天、節(jié)能與新能源汽車6個(gè)千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成文化、旅游、現(xiàn)代物流、金融4個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。支持西咸新區(qū)加快絲綢之路能源金融貿(mào)易中心、中俄絲路創(chuàng)新園等建設(shè)，加快培育物流、金融、文化、大數(shù)據(jù)、都市農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持西安市、咸陽市共同發(fā)起設(shè)立20億元以上的西咸一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的大西安產(chǎn)業(yè)體系。支持金融機(jī)構(gòu)落戶西咸新區(qū)，支持西咸新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快大西安新中心中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 建設(shè)“一帶一路”科創(chuàng)中心
建設(shè)“一帶一路”科創(chuàng)中心
發(fā)揮西安高新區(qū)等國家級園區(qū)輻射帶動(dòng)功能，支持省域內(nèi)特別是西安市的產(chǎn)學(xué)研用一體化項(xiàng)目、大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目在咸陽優(yōu)先布局，統(tǒng)籌西安、咸陽、西咸新區(qū)科技資源配置，打造“一帶一路”科創(chuàng)中心。
積極爭取改革示范
支持西咸新區(qū)開展國家服務(wù)綜合改革試驗(yàn)，爭取將西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策擴(kuò)大到西咸新區(qū)。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
推廣完善“一院一所”創(chuàng)新模式，將西安市和西咸新區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地政策向咸陽覆蓋。以西安專業(yè)化雙創(chuàng)平臺(tái)、西咸新區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、咸陽高新區(qū)示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心為依托，打造具有全國影響力的新一代青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。
健全基礎(chǔ)設(shè)施體系 西咸交通無縫對接
完善大西安綜合交通體系
推進(jìn)《大西安立體綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》重大項(xiàng)目落地實(shí)施，將西安市軌道交通、市政公路延伸至西咸新區(qū)和咸陽市。
加快地鐵5號線建設(shè)，盡快開工建設(shè)1號線三期、2號線向北延伸至涇河新城段、3號線二期、11號和16號線一期等線路，打通連接西安、咸陽和西咸新區(qū)主城區(qū)的快速通道。
支持咸陽主城區(qū)加密城市路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)西安、西咸新區(qū)公交無縫對接。
西咸新區(qū)原掛陜D牌證的車輛改掛陜A牌證后享受西安繞城高速公路和機(jī)場專用高速公路通行費(fèi)包繳政策。
支持西寶高速在興平西增加1處互通式立交。
支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，爭取綜合管廊國家試點(diǎn)，大力推進(jìn)地?zé)崮芄┡こ探ㄔO(shè)。
支持“兩市一區(qū)”申請中央專項(xiàng)資金和企業(yè)債券發(fā)行，創(chuàng)新開展PPP等合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通設(shè)施、水利、環(huán)保、重大市政工程及公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
加快關(guān)中城市群建設(shè) 打造大西安外圍衛(wèi)星城
支持國家中心城市建設(shè)
完成西安市開發(fā)區(qū)、西咸新區(qū)和咸陽市相關(guān)區(qū)域的功能定位梳理劃分，努力把大西安建設(shè)成歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時(shí)尚完美融合的國際化大都市。
加快關(guān)中城市群建設(shè)
加快編制《關(guān)中平原城市群規(guī)劃》，支持興平打造大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，加快推進(jìn)富（平）閻（良）一體化。將涇陽、三原、禮泉、藍(lán)田、周至、武功、乾縣等打造為大西安外圍衛(wèi)星城，彬（縣）長（武）打造為陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市。旬邑、淳化、永壽等依托優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。
支持中小城市培育
加快彬縣撤縣設(shè)市步伐，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級小城市，加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)發(fā)展。
強(qiáng)化用地保障
統(tǒng)籌調(diào)劑全省用地指標(biāo)，給予西咸一體化建設(shè)用地保障。鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持西咸一體化建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治 實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境向好發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
編制《西咸一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，嚴(yán)格生態(tài)紅線管理，統(tǒng)一環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化污染物排放聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣、水、土壤“三個(gè)10條”實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善向好。
綠化美化城市
推進(jìn)“兩市一區(qū)”主干道路及重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，打造五陵塬區(qū)域遺址、旅游路北側(cè)景觀帶等生態(tài)廊道。支持秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旱腰帶生態(tài)修復(fù)治理等大西安生態(tài)屏障建設(shè)。加快建設(shè)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推動(dòng)投資便利化、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和金融開放創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)
加大國際產(chǎn)能合作力度，聯(lián)手建設(shè)招商平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境和市場秩序，爭取設(shè)立國家級“航空港物流特區(qū)”，推動(dòng)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快打造國家臨空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
西安優(yōu)質(zhì)資源向咸陽延伸
統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置
加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高大西安公共服務(wù)一體化水平。
支持西安優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向咸陽和西咸新區(qū)延伸
全面推進(jìn)“兩市一區(qū)”名優(yōu)中小學(xué)、優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢師資等方面合作，逐步建立大西安一體化基礎(chǔ)教育管理體制機(jī)制，促進(jìn)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)支持共建醫(yī)療聯(lián)合體，提高醫(yī)療保障水平，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)一體化治理
優(yōu)先在“兩市一區(qū)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、地理信息時(shí)空云平臺(tái)的互聯(lián)互通。支持西咸新區(qū)推進(jìn)“放管服”改革，開展綜合執(zhí)法改革和相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。
健全統(tǒng)一市場
統(tǒng)籌大西安金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在支付、清算、賬戶、征信、金融統(tǒng)計(jì)等方面信息互聯(lián)互通和同城化管理。深化商事制度改革，開展稅收征管體制和創(chuàng)新服務(wù)改革，促進(jìn)人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等市場建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
