7月13日，西安市召開(kāi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施說(shuō)明會(huì)。
西部網(wǎng)訊（記者 鄢山宇） 近日，西安市發(fā)布“機(jī)動(dòng)車(chē)常態(tài)化限行草案”征求意見(jiàn)，引起了市民的廣泛關(guān)注和熱議。今天（7月13日）下午，西安市召開(kāi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施說(shuō)明會(huì)，西安市鐵腕治霾辦、法制辦、環(huán)保局、交警支隊(duì)、交通局、地鐵辦、規(guī)劃局、發(fā)改委等部門(mén)負(fù)責(zé)人分別圍繞限行是否有法可依、限行對(duì)空氣質(zhì)量改善、限行后市民出行難停車(chē)難等問(wèn)題作了解答。
焦點(diǎn)一：為啥要限行？
西安鐵腕治霾辦：西安機(jī)動(dòng)車(chē)突破261萬(wàn)輛 污染日益嚴(yán)重
截止今年6月底，西安機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破261萬(wàn)輛，位列全國(guó)第9，且還在快速增加。目前每日新增掛牌車(chē)1200—1600輛。
急劇增多的機(jī)動(dòng)車(chē)既增大了交通壓力，又加重了大氣污染。據(jù)測(cè)算，西安機(jī)動(dòng)車(chē)四項(xiàng)主要污染物[一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）]年排放總量約32萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率17%，呈逐年加重趨勢(shì)。
近年來(lái)，西安冬季霧霾頻發(fā)，2016年11月至2017年3月，先后出現(xiàn)112天污染天氣，其中輕度38天、中度19天、重度37天、嚴(yán)重18天，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)9次，特別是兩次啟動(dòng)了一級(jí)（最高級(jí)別）應(yīng)急響應(yīng)。
同時(shí)，夏季臭氧污染也呈逐年加重趨勢(shì)，2014年臭氧超標(biāo)導(dǎo)致的空氣污染天數(shù)為8天，2015年21天，2016年37天。今年截止7月12日，西安已出現(xiàn)了5天的氮氧化物超標(biāo)，33天的臭氧超標(biāo)，氮氧化物作為首要污染物超標(biāo)為歷史上首次。
據(jù)2015年西安大氣顆粒物來(lái)源解析結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)西安市PM2.5的貢獻(xiàn)約為21.4%，是霧霾形成的主要因素之一。據(jù)2017年中科院地環(huán)所分析研究，交通污染源是導(dǎo)致氮氧化物超標(biāo)的主要因素，其產(chǎn)生的污染物與揮發(fā)性有機(jī)物在高溫、強(qiáng)光輻射的作用下，形成二次污染物，導(dǎo)致臭氧超標(biāo)。對(duì)此，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放已迫在眉睫，刻不容緩。
焦點(diǎn)二：前期限行效果咋樣？
西安市環(huán)保局：四項(xiàng)主要污染物日排放量減少約148噸
據(jù)西安市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督檢測(cè)中心測(cè)算，2016年冬季西安重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，以11月18日限行尾號(hào)3和8的汽車(chē)為例，機(jī)動(dòng)車(chē)四項(xiàng)主要污染物當(dāng)天減排約148噸，對(duì)于重污染天氣狀態(tài)下抑污削峰起到了積極作用。
據(jù)西安市公安交通管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2016年11月15日全市限行20%機(jī)動(dòng)車(chē)輛后，西安早高峰車(chē)流量較14日下降3成以上，其中西二環(huán)團(tuán)結(jié)中路的流量統(tǒng)計(jì)顯示，早高峰車(chē)流量同比下降38.6%，較14日的車(chē)流量下降41%，進(jìn)一步減少了車(chē)輛因擁堵或怠速情況下增加的尾氣排放量。
焦點(diǎn)三：限行是否有法可依？支持限行比例是多少？
西安市法制辦：市民支持全年限行綜合比例達(dá)67%
西安機(jī)動(dòng)車(chē)常態(tài)化限行工作，嚴(yán)格按照《西安市政府重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行，起草程序合規(guī)， 法律依據(jù)充分?！蛾兾魇〈髿馕廴痉乐螚l例》第四十一條、《西安市道路交通安全條例》第十六條、《西安市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第十九條，都對(duì)限行提供了法律依據(jù)。
據(jù)了解，西安機(jī)動(dòng)車(chē)常態(tài)化限行工作大致分收集經(jīng)驗(yàn)做法、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、研究通告草案、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估四個(gè)步驟。
在社會(huì)調(diào)查階段，主要通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、電話調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式進(jìn)行了民意調(diào)查。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，顯示大多數(shù)市民支持常態(tài)化限行，綜合支持率為67.83%。對(duì)于“限行時(shí)段”和“限行區(qū)域”的調(diào)查結(jié)果為，持“早7時(shí)至晚8時(shí)限行”意見(jiàn)的占比37%，持“全天限行”意見(jiàn)的占比47%；持“全市區(qū)域限行”意見(jiàn)占比54%，持“繞城以?xún)?nèi)限行”意見(jiàn)的占比46%，兩組不同意見(jiàn)占比相差不大。
2016年12月19日，西安市機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)始實(shí)行單號(hào)限行，交警在南門(mén)附近執(zhí)勤。（資料圖）
焦點(diǎn)四：具體怎么限行？違規(guī)上路如何處罰？
西安市交警支隊(duì)：法定節(jié)假日和公休日不限行 最高罰款200元
西安擬限行時(shí)間為每日（法定節(jié)假日和公休日除外）7：00~20：00。若公休日因法定節(jié)假日調(diào)休為工作日的，不限行。限行區(qū)域?yàn)楸臼行姓^(qū)域及西咸新區(qū)（不含西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)）。途經(jīng)本市高速公路過(guò)境通行但不駛出高速公路的機(jī)動(dòng)車(chē)，不采取限行措施，允許通行。
按照限行規(guī)定每日限行兩個(gè)車(chē)牌（含臨時(shí)）尾號(hào)（若尾號(hào)為英文字母的，以車(chē)牌最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）的機(jī)動(dòng)車(chē)，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。
違反本通告規(guī)定的，由公安交通管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)，予以糾正和查處。并將給于違規(guī)車(chē)輛警告以及20-200元罰款。對(duì)于外地到西安的機(jī)動(dòng)車(chē)，第一次將給予警告。
外埠機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入上述限行區(qū)域的，按本通告規(guī)定執(zhí)行。公共汽車(chē)及新能源汽車(chē)等不受限制
焦點(diǎn)五：限行后公共交通能否保證市民出行？
西安交通局：高峰期增開(kāi)公交區(qū)間車(chē)
去年12月19日，西安首次采用單雙號(hào)限行，半數(shù)私家車(chē)受影響。根據(jù)西安地鐵客流數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日客流量148萬(wàn)乘次，與同期日類(lèi)型下未限行時(shí)相比增長(zhǎng)4.88萬(wàn)乘次，增長(zhǎng)幅度5.25%。目前，西安地鐵日均客流量為160萬(wàn)乘次。最高單日客流量出現(xiàn)在4月28日，205.09萬(wàn)人次。
西安目前有公交線路287條，日均客運(yùn)量400萬(wàn)人次。以去年冬季實(shí)行20%限行為例，西安公交預(yù)計(jì)將增加客流15%，也就是日均客運(yùn)量將達(dá)到460萬(wàn)人次。可當(dāng)天全線公交客流量增長(zhǎng)幅度不超過(guò)2%，不足10萬(wàn)人次。
按照交警部門(mén)數(shù)據(jù)，私家車(chē)出行載客量一般為1—2人，平均為1.5人。如果限行兩個(gè)尾號(hào)機(jī)動(dòng)車(chē)，那么預(yù)計(jì)每日將新增60—80萬(wàn)人。
如果常態(tài)化限行，西安地鐵將開(kāi)展線網(wǎng)運(yùn)力提升工作，增加上線列車(chē)數(shù)、壓縮行車(chē)間隔、優(yōu)化早晚高峰期設(shè)置等方面提供運(yùn)力支持。若遇瞬時(shí)客流突增等特殊情況，將采取線網(wǎng)客流控制、線網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、利用備用車(chē)加開(kāi)等調(diào)整手段環(huán)節(jié)客流壓力。
西安公交將通過(guò)在高峰期增開(kāi)區(qū)間車(chē)，加密出車(chē)數(shù)量，增加投放量等手段緩解市民出行需求。
焦點(diǎn)六：停車(chē)難問(wèn)題如何解決？新能源汽車(chē)充電樁是否夠用？
西安市規(guī)劃局：開(kāi)工新建1.2萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)位
西安市發(fā)改委：已建設(shè)充電樁共18491個(gè)
西安今年開(kāi)工1.2萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)位。預(yù)計(jì)今年年底將發(fā)布智慧停車(chē)平臺(tái)，市民可通過(guò)停車(chē)平臺(tái)APP查詢(xún)停車(chē)位。也將盤(pán)活學(xué)校、醫(yī)院、辦公區(qū)、老舊小區(qū)的停車(chē)位，增加車(chē)位供給。此外，計(jì)劃修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高新建項(xiàng)目的停車(chē)位配比。
截止6月底，西安市建設(shè)充電樁共18491個(gè)，公交充電樁21座271個(gè)，出租車(chē)充電樁10座185個(gè)，分散充電樁18035個(gè)，包括私家車(chē)在自有停車(chē)位建設(shè)充電樁14400個(gè)，在廣場(chǎng)、酒店、醫(yī)院等已有停車(chē)場(chǎng)改建加裝充電樁3635個(gè)。
目前，除公交充電樁建設(shè)較少外，90%分散充電樁處于閑置狀態(tài)。按照現(xiàn)有情況來(lái)看，充電設(shè)施完全能夠滿(mǎn)足新能源汽車(chē)充電需求，西安計(jì)劃到2020年，新增集中充電站167個(gè)，充電設(shè)施超過(guò)4.28萬(wàn)個(gè)。
