按照市委統(tǒng)一部署，2016年10月11日至12月15日，西安市委第三輪巡視派出6個巡視組，采取“一托二”模式，對市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市市政公用局、市交通局、市房管局、市安監(jiān)局、市城管局、市人防辦、市住房公積金中心和市城改辦共12個單位的黨組織開展了專項巡視。2017年3月1日至3月3日，市委巡視組陸續(xù)向各單位黨組織反饋了巡視情況。
對巡視中發(fā)現(xiàn)的12家單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，巡視組已按有關(guān)規(guī)定和要求移交有關(guān)部門處理。
市委第一巡視組
2016年10月11日至12月15日，對市市政公用局黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
黨建工作薄弱，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，黨組織普遍不按期換屆。對廉政風(fēng)險點缺乏認(rèn)真分析和有效防控，班子成員“一崗雙責(zé)”意識淡漠。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違規(guī)問題多發(fā)，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、規(guī)避招投標(biāo)、壟斷工程設(shè)計、私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”、違反“收支兩條線”等問題突出，涉及金額巨大?！翱可匠陨健保毠み`規(guī)參股入股關(guān)聯(lián)企業(yè)。議事制度建設(shè)滯后，一些重大事項會前醞釀不充分。批評與自我批評武器運用不足，相互監(jiān)督較弱，班子成員之間溝通交流少。領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項漏報、瞞報問題突出。反“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制還未建立，2013年以來，市市政公用局及下屬單位以各種名義發(fā)放獎金、補(bǔ)貼，公款吃喝、購買煙酒共計375萬余元。
2016年10月11日至12月15日，對市人防辦黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
黨組織政治核心作用不強(qiáng)，班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨組會除學(xué)習(xí)文件、研究干部外，很少研究黨建工作。人防工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出，存在設(shè)計監(jiān)理未招標(biāo)、擅自增加工程項目；相關(guān)人員和投資方在合作過程中涉嫌利益輸送；人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督流于形式，普遍存在先建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)等問題。人防工程行政處罰自由裁量無依據(jù)，任性用權(quán)，有的減免比例達(dá)60%。個別項目違法行為長期得不到處理，幾百萬易地建設(shè)費多年無人追繳。班子干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，推進(jìn)人防改革步子沒有邁開，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，干部隊伍團(tuán)隊意識較差，精神狀態(tài)不佳，標(biāo)準(zhǔn)效率不高。違反中央八項規(guī)定精神問題明顯。
市委第二巡視組
2016年10月12日至12月15日，對市規(guī)劃局黨委進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
黨委核心作用發(fā)揮不夠，落實全面從嚴(yán)治黨要求不到位。缺少對建設(shè)項目規(guī)劃審批中自由裁量權(quán)的有效約束。規(guī)劃“重審批、輕監(jiān)管”，導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)違法建設(shè)行為。部分領(lǐng)導(dǎo)干部被任用為局下屬單位尤其是事業(yè)單位負(fù)責(zé)人后，長期占用機(jī)關(guān)和分局編制，不辦理人事和工資調(diào)動手續(xù)，除在機(jī)關(guān)領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼外，還在下屬單位重復(fù)領(lǐng)取薪酬。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用發(fā)揮不夠，對黨員干部監(jiān)督辦法不多，紅臉出汗的常態(tài)尚未形成?；鶎颖O(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱，能力不強(qiáng)。界定的“三重一大”事項范圍、決策程序與實際落實出入較大。作風(fēng)建設(shè)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制跟不上，2014年政風(fēng)行風(fēng)測評排名靠后。存在用公款按月支付局部分領(lǐng)導(dǎo)住宅電話費、違規(guī)和超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、個別干部外出培訓(xùn)趁機(jī)旅游等問題。
2016年10月12日至12月15日，對市建委黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
面對城鄉(xiāng)建設(shè)管理主體多元化格局，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，有效解決多年高速發(fā)展積累的深層次矛盾和問題不夠。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠，城市建設(shè)檔案、城鄉(xiāng)建設(shè)法制研究、建筑業(yè)、城市建設(shè)、裝飾業(yè)等協(xié)會，出現(xiàn)多名退休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任法人、領(lǐng)取報酬的問題。有的重大事項存在憑經(jīng)驗主觀判斷或臨時提議上會的現(xiàn)象。選人用人工作不規(guī)范，個別批次處級干部任免不符合請示報告程序，個別批次科級領(lǐng)導(dǎo)干部任免簡化程序。執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)，對個人有關(guān)事項報告監(jiān)管不力，2014年以來，5人未如實填報個人持有的出國境證照。作風(fēng)建設(shè)存在重前期安排，輕后期檢查落實，動態(tài)監(jiān)管機(jī)制跟不上等問題。
市委第三巡視組
2016年10月11日至12月15日，對市城管局黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
貫徹落實中央和省市委要求不到位，城市綜合管理工作相對滯后，城市精細(xì)化管理舉措跟不上，城市管理理念和手段創(chuàng)新不夠。個別基層單位違反規(guī)定套取國家財政資金。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在寬和軟問題，2013年以來，局紀(jì)檢組共辦結(jié)75件信訪件，無一件自辦案件。黨組議事規(guī)則不完善，黨組會議記錄中看不到研究重大項目、大額資金使用的議題，重大事項決策過程中存在個人說了算現(xiàn)象。干部借調(diào)、交叉任職問題突出，28名科級以上干部在局機(jī)關(guān)和下屬企事業(yè)單位之間交叉任職、兼職取酬。公款旅游、公款購物、亂發(fā)津補(bǔ)貼，違規(guī)在基層單位報銷費用等問題比較嚴(yán)重。2013、2014年，原市市容園林局在其下屬單位長期借用車輛并違規(guī)報銷車輛費、招待費、服裝費等65.84萬元。有的公務(wù)員拿著車補(bǔ)又在下屬單位配備公車。
2016年10月11日至12月15日，對市城改辦黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
拆遷安置項目審批把關(guān)不嚴(yán)，基層城改工作存在虛報人數(shù)、弄虛作假等現(xiàn)象。項目申報、審批程序不規(guī)范。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自律意識，接受管理服務(wù)對象安排的旅游，擅自決定建設(shè)企業(yè)少交、緩交監(jiān)管資金。掌握資金和項目審批權(quán)的干部長期不交流，存在廉政風(fēng)險。黨組議事制度不完善，臨時動議多。研究重大事項、重點項目和大額資金議題少，存在以主任辦公會代替黨組會研究重大事項的問題。2015年未經(jīng)充分論證，投資29.6萬余元建設(shè)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，建成后一直未投入使用，造成財政資金浪費。對涉及群眾切身利益深層次矛盾和問題調(diào)研不深入，解決問題存在不愿擔(dān)責(zé)、不想擔(dān)當(dāng)、遇事推諉等問題。信訪積案化解力度不大，一些遺留問題長期得不到解決。
市委第四巡視組
2016年10月11日至12月15日，對市安監(jiān)局黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
廉政風(fēng)險防控機(jī)制不完善，執(zhí)法處罰存在自由裁量權(quán)過大、“同責(zé)不同罰”、查處“寬松軟”等問題。對紀(jì)檢工作支持重視不夠，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主動作為意識不強(qiáng)，滿足于“水過地皮濕”，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”有差距。程序性會議多，集思廣益會議少，會前醞釀不充分，涉及安全事故定性等重要事項會前溝通不夠，決策質(zhì)量不高。個別黨員干部群眾觀念淡化，主動服務(wù)企業(yè)意識不強(qiáng)，特別是公車改革后，以打電話代替實地調(diào)研，用打電話代替現(xiàn)場指導(dǎo)。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生。2013年挪用安全監(jiān)管監(jiān)察專項資金，違規(guī)發(fā)放獎金和福利26.09萬元。2013年6月至8月間，使用安全協(xié)會資金違規(guī)報銷旅游費用24.46萬元。
2016年10月11日至12月15日，對市交通局黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
對全面深化改革政策理解不深、跟進(jìn)不及時，出租車行業(yè)積累多年、困擾事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。少數(shù)基層單位以行政會議取代黨組織會議的問題比較突出，甚至干部選拔任用工作也由處務(wù)會議決定。主體責(zé)任意識淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究部署少，壓力傳導(dǎo)層層遞減。公路工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督存在漏洞，決策權(quán)力過于集中，項目申報審核把關(guān)不嚴(yán)，截留、擠占、挪用項目資金現(xiàn)象多發(fā)。深入基層調(diào)研解決實際問題不夠，特別是針對項目建設(shè)征地拆遷工作進(jìn)度滯后現(xiàn)狀，過多強(qiáng)調(diào)客觀困難，主動作為勁頭不足。違反中央八項規(guī)定精神問題較為普遍。局下屬9家事業(yè)單位中，7家存在違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼、福利和不嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購等問題。維修處違規(guī)發(fā)放通訊補(bǔ)貼、津貼、獎金、實物等計67.71萬元。運管處違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、實物計70.50萬元。
市委第五巡視組
2016年10月11日至12月15日，對市國土局黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
研究解決國土資源保護(hù)、利用等重大問題和深層次矛盾不夠，執(zhí)行新一輪國家土地利用總體規(guī)劃不到位，重爭取用地指標(biāo)、擴(kuò)大融資規(guī)模，輕耕地保護(hù)、批后監(jiān)管。土地資源緊缺與土地浪費的現(xiàn)象同時存在。執(zhí)行政策不嚴(yán)格，2014年局機(jī)關(guān)在土地檢測監(jiān)測、土地調(diào)查、辦公用品采購中未經(jīng)政府集中采購或未在政府采購定點協(xié)議供貨單位采購，涉及資金842萬元。征地拆遷補(bǔ)償、土地出讓、宅基地審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控不力，系統(tǒng)腐敗問題易發(fā)多發(fā)。未按規(guī)定停發(fā)3名事業(yè)單位人員在羈押和服刑期間的工資。長期與邁普公司不脫鉤，壟斷勘測業(yè)務(wù)，以此收費，通過邁普公司支付機(jī)關(guān)干部福利、旅游、購發(fā)（送）商業(yè)預(yù)付卡等費用。近3年來，局機(jī)關(guān)、直屬單位及分縣局等11家單位，以各種名義違規(guī)發(fā)放各類津補(bǔ)貼477萬元、獎金523萬元。一些班子成員存在超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙、高鐵一等座等問題。
2016年10月12日至12月15日，對市環(huán)保局黨委進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
規(guī)矩意識和法治觀念不強(qiáng)，環(huán)保工程建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范，設(shè)備采購違反有關(guān)規(guī)定。環(huán)評把關(guān)不嚴(yán)，未批先建，批而不管，擅自改變環(huán)評報告時有發(fā)生。2016年長安、閻良分局發(fā)生監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的違法問題，造成惡劣影響。部分分縣局將環(huán)保行業(yè)協(xié)會作為轉(zhuǎn)移收費和處罰資金的工具和“小金庫”。市局在區(qū)縣分局機(jī)關(guān)內(nèi)自設(shè)機(jī)構(gòu)和科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。干部選拔任用程序不嚴(yán)格，存在違規(guī)越級提拔和未經(jīng)黨委會集體研究直接考察任職問題。機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和區(qū)縣分局之間人員混崗嚴(yán)重。環(huán)保項目建設(shè)監(jiān)管不到位，進(jìn)展緩慢。違規(guī)發(fā)放獎金、津補(bǔ)貼問題突出。2013年以來，超范圍在市局機(jī)關(guān)發(fā)放環(huán)境保護(hù)監(jiān)測津貼共計35.89萬元。
市委第六巡視組
2016年10月11日至12月15日，對市房管局黨組進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
解決房地產(chǎn)市場管理、住房保障體系建設(shè)和企業(yè)改革管理等方面突出問題不夠到位，國企改革沒能邁出新步伐，下屬企業(yè)市場競爭力低。廉政風(fēng)險防控管理不到位，有些干部“以房謀私、靠房吃房”，造成國有資產(chǎn)流失。駐局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在“高舉輕打、大事化小”現(xiàn)象?！叭匾淮蟆蔽磭?yán)格納入黨組議事規(guī)則當(dāng)中，除人事任免外，其他重大問題基本通過局長辦公會研究決定。有些干部作風(fēng)不實，工作出現(xiàn)失誤，造成較大社會影響。個別干部自律意識不強(qiáng)，利用職權(quán)謀取好處，影響黨員干部形象。公款旅游、公車私用、濫發(fā)錢物問題突出。2013年6月至2015年，市房管局下屬單位以各種名義濫發(fā)錢物，不完全統(tǒng)計有410余萬元。
2016年10月11日至12月15日，對市住房公積金中心黨委進(jìn)行了專項巡視。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
“一崗雙責(zé)”落得不實，有些領(lǐng)導(dǎo)干部單純從業(yè)務(wù)角度思考、衡量和部署工作，對全面從嚴(yán)治黨要求存在被動應(yīng)付現(xiàn)象。對資金歸集、提取、調(diào)撥和放貸等重要部門和關(guān)鍵崗位的運行監(jiān)督機(jī)制不夠健全，落實有效風(fēng)險防控措施不到位，在核審、審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)往來中，存在重復(fù)開戶違規(guī)繳存公積金、已擁有住房卻按無房戶為其提取住房公積金等問題。少數(shù)干部職工服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不好，存在推諉扯皮現(xiàn)象。十八大以來，違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、違規(guī)使用公車、參加吃請聚餐、收受禮品購物卡等問題仍有發(fā)生。
市委巡視組分別向12家單位提出整改意見，12家單位要在兩個月內(nèi)通過市委巡視辦向市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改情況報告，同時以適當(dāng)形式向社會公開，接受干部群眾監(jiān)督。三秦都市報記者 李天嬌
