本報(bào)記者 沙莎 通訊員 夏麗娜
適逢年底，陜西旅游好消息頻出：11月4日在北京國(guó)家旅游局舉辦的新晉5A級(jí)旅游景區(qū)頒牌儀式上，陜西省太白山景區(qū)正式晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；12月16日，金絲峽國(guó)家5A級(jí)景區(qū)授牌暨“文明旅游商洛行”啟動(dòng)儀式在西安舉行，這標(biāo)志著金絲峽正式被授牌為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；隨著太白山旅游景區(qū)和商洛金絲峽景區(qū)雙雙加入到國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的大家庭，再加上剛剛授牌的13家4A級(jí)景區(qū)中，7家坐落在秦嶺山中，巍巍秦嶺在今年國(guó)家A級(jí)景區(qū)評(píng)定中收獲頗豐。
A級(jí)景區(qū)的成功創(chuàng)建為秦嶺旅游資源的開(kāi)發(fā)、相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目的發(fā)展等提供了更多資金和政策上的支持，但游客的大量涌入也不可避免地為秦嶺的自然環(huán)境以及動(dòng)植物保護(hù)工作帶來(lái)巨大的壓力。在受益于A級(jí)景區(qū)這塊金字招牌的同時(shí)，讓秦嶺旅游走上和諧發(fā)展之路，將是未來(lái)陜西旅游工作的重中之重。
占據(jù)陜西5A、4A景區(qū)半壁江山
特殊地理位置造就秦嶺豐富旅游資源
今年6月至11月，陜西省旅游資源開(kāi)發(fā)管理評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)13家申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)的旅游景區(qū)進(jìn)行了綜合評(píng)定和現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，又按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)這些景區(qū)進(jìn)行了為期七天的公示。目前，這一程序已經(jīng)走完，本月26日，這些景區(qū)正式獲得授牌。在這些4A景區(qū)新貴中，周至水街沙河、寶雞大水川、漢中石門(mén)棧道和五龍洞、安康天書(shū)峽、商洛棣花古鎮(zhèn)和木天山七大景區(qū)均與秦嶺有關(guān)。這樣一來(lái)，全省80多個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，秦嶺居然占了一半之多。
如果說(shuō)4A級(jí)景區(qū)是陜西旅游的塔尖的話(huà)，那么5A級(jí)景區(qū)絕對(duì)是塔尖上的明珠了，商洛金絲峽景區(qū)、太白山旅游景區(qū)，再加上老牌5A級(jí)景區(qū)華山和華清宮，全省與秦嶺有關(guān)的5A級(jí)景區(qū)達(dá)到四家，占全省5A級(jí)景區(qū)的半壁江山，它們從人文歷史、自然風(fēng)光等不同角度詮釋著陜西旅游的多姿多彩。不難看出，秦嶺現(xiàn)如今已成為A級(jí)景區(qū)的聚集地，探究其原因，與秦嶺得天獨(dú)厚的自然條件和特殊的地理位置密不可分。
秦嶺，位于中國(guó)中部，東西走向，它就像一堵“擋風(fēng)墻”阻止冬季冷空氣南下，攔截夏季東南季風(fēng)的北上。自古以來(lái)，因秦嶺所處的特殊地理環(huán)境，以及因此而帶來(lái)的秦嶺南北氣候變化，人文景觀、生活習(xí)俗等方面的不同，被稱(chēng)為中國(guó)南北的分界線。同時(shí)，秦嶺中流出的汩汩清流也從高大的山脊兩側(cè)流下，奔入黃河與長(zhǎng)江的懷抱，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，秦嶺又承擔(dān)了長(zhǎng)江和黃河的分水嶺這一角色?？芍^“一嶺劃南北，長(zhǎng)黃水系分。馬頭看桃花，馬尾掃風(fēng)雪?！?/p>
由于秦嶺山地南北存在著地貌氣候和植被等自然因素的顯著差異，集南北方特性資源于一體，攬南北方迥異風(fēng)采于一身。北陡南緩、溝壑交織的地勢(shì)造成動(dòng)物生活環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，這在中國(guó)大陸和世界各地都極為罕見(jiàn)。兩類(lèi)截然不同的動(dòng)物在一座山交會(huì)、融合，使秦嶺成為了一個(gè)真正的動(dòng)物樂(lè)園。國(guó)家保護(hù)的一、二級(jí)動(dòng)物如大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮、豹、血雉、大鯢、白冠長(zhǎng)尾雉、小熊貓等都分布在秦嶺的各個(gè)自然保護(hù)區(qū)。這也讓秦嶺有了“南北植物薈萃、南北生物物種庫(kù)”之美譽(yù)。
A級(jí)頭銜為景區(qū)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇
太白山、金絲峽打造秦嶺景區(qū)樣本
景區(qū)擁有了5A金字招牌，不僅品牌形象得到提升、宣傳效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，景區(qū)門(mén)票價(jià)格有了調(diào)整的參照、招商融資也變得更加容易，更可以獲得相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政府資金。比如西安市政府今年9月出臺(tái)的促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)十二條規(guī)定中，對(duì)新獲得國(guó)家5A、4A、3A的旅游景區(qū)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱備，改變以往景區(qū)“創(chuàng)建”只有社會(huì)效益、沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，在太白山與金絲峽兩大景區(qū)皆有體現(xiàn)。
作為秦嶺氣候和動(dòng)植物分布的最典型代表，太白山不論自然風(fēng)貌、人文積淀還是生物多樣性，在中國(guó)山脈體系里均占有重要地位，清代石碑上所刻的長(zhǎng)安八景就包括“太白積雪”。從成為全國(guó)首批4A級(jí)景區(qū)，到2011年9月，陜西眉縣縣委、縣政府提出的“將太白山國(guó)家森林公園、紅河谷森林公園和太白山腳下的湯峪鎮(zhèn)共同納入太白山旅游區(qū)的大概念”，“5年百億投資計(jì)劃”讓太白山再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。百億投資從哪來(lái)？當(dāng)然是從市場(chǎng)要。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣娜ν度?，歷史典故帶來(lái)的深刻影響、多年來(lái)4A景區(qū)打下的底子、對(duì)未來(lái)5A級(jí)景區(qū)蘊(yùn)藏巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的看好，太白山旅游景區(qū)吸引了來(lái)自市場(chǎng)的400多億元資金，建成了西北最大的現(xiàn)代化游客服務(wù)中心，形成全域覆蓋的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)；按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)完成了旅游廁所的改建和新建；山下，滿(mǎn)足游客吃、住、游、購(gòu)的配套產(chǎn)業(yè)一應(yīng)俱全。如今，山上山下的“大太白山景區(qū)”框架已基本完成布局，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共建、“旅”“居”共享發(fā)展成果的大發(fā)展格局。值得一提的是太白山旅游景區(qū)在創(chuàng)A過(guò)程中，景區(qū)自身管理、服務(wù)也得到了全面提升，“為每一位游客創(chuàng)造感動(dòng)”成為新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，這也是成為5A級(jí)景區(qū)的一大隱性“福利”，更是對(duì)游客的吸引力之一。
如果說(shuō)太白山是利用品牌價(jià)值“吸金”的成功案例的話(huà)，同樣剛剛躋身為5A級(jí)景區(qū)的金絲峽則走出了一條完全不同的發(fā)展道路。其構(gòu)建的景區(qū)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的整體思路，不僅形成了旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合、景區(qū)開(kāi)發(fā)與景區(qū)周邊居民的良性互動(dòng)，更使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)一躍成為引領(lǐng)商南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“產(chǎn)業(yè)融合”的旅游扶貧新路子，展現(xiàn)了受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“金絲峽價(jià)值”。也為現(xiàn)在成功晉級(jí)5A級(jí)景區(qū)打下良好基礎(chǔ)。
從核心景區(qū)輻射開(kāi)來(lái)的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”成為金絲峽景區(qū)新亮點(diǎn)，現(xiàn)已相繼完成了古民居修復(fù)、河道整修等基礎(chǔ)工作，王家坡組、龍谷廟組、太吉河社區(qū)街道組等打造的桃園、農(nóng)莊、花園、果園、蜂園五大特色農(nóng)莊項(xiàng)目以及民國(guó)和清朝兩條風(fēng)情街也在加緊施工中，此外，周邊的村容村貌也發(fā)生了很大改變?！熬皡^(qū)、游客需要服務(wù)，村民需要就業(yè)脫貧，我們要做的就是讓這兩者之間對(duì)接起來(lái)良性互動(dòng)。就地改造民居，使村民就近就業(yè)成為景區(qū)員工，提升村民素質(zhì)與服務(wù)技能，這些都將從根本上達(dá)到扶貧的目的。以今年4月在王家坡、臥龍谷啟動(dòng)的高端民俗項(xiàng)目為例，買(mǎi)下當(dāng)?shù)卮迕竦姆孔?，按照統(tǒng)一規(guī)劃重建，在為村民支付房租的同時(shí)將村民返聘為管理者和員工，多角度解決了村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。以金絲峽產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，我們還將多點(diǎn)互動(dòng)，以期形成產(chǎn)業(yè)融合的扶貧新格局?！苯鸾z峽管委會(huì)主任胡金鑫介紹說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著金絲峽的開(kāi)發(fā)，商南農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量由2005年的23家發(fā)展到2016年的514家，農(nóng)家樂(lè)收入從2005年的69萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的1561萬(wàn)元；招商引資收入從2005年的2162萬(wàn)元增長(zhǎng)到2015年的2.6億元。去年，商南接待游客537.43萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27.84億元。
雖然太白山旅游景區(qū)和商洛金絲峽景區(qū)已然成為秦嶺旅游的范本，但5A不是終點(diǎn)，它是秦嶺旅游邁上新高度的新起點(diǎn)。長(zhǎng)安大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)丁華教授告訴記者，不管是太白山景區(qū)還是金絲峽景區(qū)，秦嶺里的高A級(jí)景區(qū)都有著獨(dú)特的DNA，這不僅僅是針對(duì)景區(qū)而言，更多的是來(lái)自秦嶺的魅力。不僅如此，這也讓人們清楚地認(rèn)識(shí)到保護(hù)大秦嶺的重要性，利用高A級(jí)景區(qū)的頭銜，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，利用品牌效應(yīng)，促進(jìn)秦嶺更好的發(fā)展。
水污染、非法采石、森林火災(zāi)等時(shí)有發(fā)生
秦嶺生態(tài)保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)
秦嶺景區(qū)的等級(jí)越高，對(duì)投資商、游客的吸引力越大，吸金能力就越強(qiáng)。但對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)火災(zāi)的防范等議題，卻容易被忽視。
作為浐、灃、澇、黑等河流的發(fā)源地，秦嶺水質(zhì)的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。曾經(jīng)，位于秦嶺北麓圭峰山的4A級(jí)景區(qū)高冠瀑布，水資源污染嚴(yán)重、生活垃圾隨處可見(jiàn)等一系列問(wèn)題引起了媒體的關(guān)注。據(jù)調(diào)查了解，不僅河兩岸的許多商攤、賓館都是直接把生活垃圾倒在河道里，景區(qū)周邊的農(nóng)家樂(lè)和度假村也是污染源的一部分，目前僅秦嶺北麓農(nóng)家樂(lè)就有上千家，平均每家每天排放生活污水高達(dá)30噸左右，每月所產(chǎn)生的生活污水就達(dá)到45000噸。這些度假村、農(nóng)家樂(lè)大多數(shù)沒(méi)有集中的廢水和垃圾處理設(shè)施，污水直接排入河道。按地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，秦嶺北麓主要河流水污染已較為嚴(yán)重，使得河流水環(huán)境承載能力降低，水環(huán)境安全已經(jīng)受到一定程度的威脅，這對(duì)秦嶺而言，是致命的破壞。
除了水污染，秦嶺沿線分布的一些非法采石場(chǎng)對(duì)植被也造成了不可逆的影響。2011年西安市秦嶺辦和藍(lán)田縣共同執(zhí)法，取締了兩家非法采石場(chǎng)，采石讓山體裸露出原色，在青山之中像傷疤一樣丑陋，而在這兩處采石場(chǎng)東邊一公里的山坡上，就是著名的藍(lán)田猿人遺址所在地。而這只是秦嶺里違法采砂采石現(xiàn)象的冰山一角。
“亂搭亂建、炸山采石等人為因素的破壞，已經(jīng)讓秦嶺的植被和生態(tài)不堪重負(fù)，有些地方可謂滿(mǎn)目瘡痍?！睋?jù)西安市秦嶺保護(hù)辦介紹，近年來(lái)秦嶺遭遇了前所未有的開(kāi)發(fā)及破壞，破壞行為有：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)；開(kāi)山采石破壞植被；擠占河道修建魚(yú)池；自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致水土流失日益嚴(yán)重；森林植被資源減少和秦嶺生態(tài)功能下降等。
此外，游客對(duì)生態(tài)保護(hù)、火災(zāi)防范意識(shí)薄弱也屢次對(duì)秦嶺景區(qū)造成巨大損失。2010年6月，華山景區(qū)西山門(mén)內(nèi)不遠(yuǎn)處西側(cè)嶺背后突起大火，大火很快將北山頭燒毀，經(jīng)查，此次火災(zāi)是因一男一女進(jìn)山途中丟棄未燃盡的煙頭導(dǎo)致的。
保護(hù)秦嶺刻不容緩，丁華表示，“秦嶺是一座‘綠山’，但有的景區(qū)完全忽視了這一點(diǎn)，毫無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)，這對(duì)秦嶺來(lái)說(shuō)是超負(fù)荷的。而現(xiàn)階段景區(qū)評(píng)級(jí)實(shí)行能升能降的彈性機(jī)制，其實(shí)起到了監(jiān)督作用，5A和4A景區(qū)對(duì)一個(gè)市級(jí)政府甚至省級(jí)政府而言，不僅帶來(lái)旅游收入，更是政府的一塊招牌。被摘牌、降級(jí)，所帶來(lái)的不僅是旅游收益下降，更使政府形象受損，牽涉到的不僅僅是當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)?！?/p>
確實(shí)，5A和4A景區(qū)在接待游客數(shù)量上有更高的指標(biāo)要求，這對(duì)于一些環(huán)境敏感的景區(qū)而言，開(kāi)發(fā)擴(kuò)建無(wú)疑是一種傷害，秦嶺相關(guān)景區(qū)更應(yīng)該引以為戒，不能在過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的過(guò)程中，為了達(dá)到規(guī)定的申報(bào)指標(biāo)，不惜犧牲環(huán)境代價(jià)。與此同時(shí)，景區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育需要進(jìn)一步規(guī)范，畢竟工作人員的以身作則，才是游客最好的榜樣。
