鳥瞰灞河本報記者 趙晨 攝
漢城湖張曦攝
本報記者 康傳義 通訊員 李寶強
保水：城市生活污水應收盡收
鏡頭一：
“柳綠芳菲五月天”，初夏的河人工濕地，蘆葦搖曳，香蒲飄蕩。藍天碧水之下，一群群叫不上名字的鳥兒，在人們毫無防備之下，忽然從蘆葦或香蒲叢中呼嘯而出，劃破了天空的一片寧靜?！艾F(xiàn)在的河人工濕地，吸引了越來越多的鳥兒在這里安家。”程仕華說，“可就在幾年前，這里還是人跡罕至的爛河灘?！?/p>
程仕華，河人工濕地運行管理項目部負責人，從河人工濕地的施工建設到目前的保養(yǎng)維護，他一直參與其中。程仕華介紹說，河人工濕地于2012年3月開工建設，總面積1200畝，項目采用人為因素形成的濕地，利用蘆葦、香蒲等植物發(fā)達的根系“吃掉”污水的有害物質，屬于一種生態(tài)治理污水的方法，主要污染物去除率達到50%。
“濕地位于河入渭口，項目剛剛啟動的時候，河水又黑又臭。剛栽植的蘆葦和香蒲無法成活，只能先用凈水培植成功，才敢引入河水進行凈化。那樣的水質，別說野生鳥兒了，就是工隊施工的工人也不愿意在這里多待一會。為了建設濕地，我們把工錢提高了不少，可很多工人還是在這干上幾天就走了。他們說受不了河水的臭味?！背淌巳A說，“現(xiàn)在再看看我們引進濕地的河水，不僅由黑變清了，臭味也沒有了。再經過濕地進一步凈化，水質變得更好了。”
舉措：
為了徹底解決河的水污染問題，幾年來，河流域共投入資金21.8億元，關閉造紙企業(yè)11家，新擴建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力50萬噸/天。目前，河化學需氧量、氨氮濃度降至50毫克/升、5毫克/升。下一步，河流域還將新、擴建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力51萬噸/天。
河污水治理可謂我省治理渭河的一個縮影。為抓好渭河污染防治工作，2011年底，省政府頒布實施了《渭河流域水污染防治三年行動方案（2012—2014年）》，通過“關、建、治、保、管”等措施，下大力開展渭河流域水污染防治工作。三年來，渭河流域共新建擴建污水處理廠49座，45座污水處理廠進行了提標改造，新增污水處理能力146萬噸/日，基本解決了城市污水直排渭河問題；淘汰關閉重污染、高排放企業(yè)33家。
不僅在渭河流域，“十三五”時期，我省將繼續(xù)強化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，達到相應排放標準或再生利用要求，全面加強配套管網(wǎng)建設，推進污泥處理處置，推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設人工濕地，整治城市黑臭水體。
點評：
渭河污染防治是關中經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵保障，是民意所在、民心所向，是省委、省政府提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，下決心向渭河污染宣戰(zhàn)，把渭河污染治理好、把渭河生態(tài)建設好，不僅沒有影響關中地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平，反而極大地促進了關中地區(qū)經濟社會與環(huán)境保護相協(xié)調，對保障公眾健康，為推進全省生態(tài)文明建設作出了重大貢獻。隨著新一輪渭河流域污染防治“三年行動”方案的實施，一個集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關中生態(tài)長廊正呈現(xiàn)在人們面前。
治水：創(chuàng)新污染補償資金制度
鏡頭二
在眾多渭河水質監(jiān)測站中，潼關吊橋水質自動監(jiān)測站可謂最有名氣：作為渭河入黃河之前的最后一個水質監(jiān)測站點，這里理所當然地成為了我省渭河水質的最終考核地。潼關吊橋水質自動監(jiān)測站的設立，也讓潼關縣四知村村民楊小水的生活軌跡發(fā)生了變化。自從六年前被監(jiān)測站雇傭后，楊小水每天的生活便與渭河水打上了交道。現(xiàn)在，他每天都要往返于渭河河道與監(jiān)測站數(shù)次，采取水樣后，送至潼關吊橋水質自動監(jiān)測站。
“現(xiàn)在，渭河水不僅變清了，魚蝦也多了起來，這在幾年前想也不敢想?！碧岬轿己尤朦S河水質的變化，楊小水一下子打開了話匣子，“剛來到監(jiān)測站的時候，每天到渭河采水樣就是一種煎熬。那個時候，渭河水不僅顏色是醬油色的，還有很大的臭味。大約兩三年前，渭河水開始不臭了，顏色也變得越來越清?，F(xiàn)在到渭河上采水樣，成了一種享受?！?/p>
當楊小水每天忙于在渭河上采水樣的時候，潼關縣秦東陵社區(qū)的周亞斌也起了個大早。在將包括一只小船在內的打魚設備固定到電動摩托車上之后，周亞斌熟練地發(fā)動起車子，朝著渭河出發(fā)了。隨著這幾年渭河水質的變好，渭河里的野生魚越來越多，腦子活泛的周亞斌便在自己家里開起了漁家樂。魚是每天在渭河里打撈的新鮮野生魚，菜是自己地里種的農家菜，吸引了越來越多的人前來光顧。在周亞斌的帶動下，秦東陵社區(qū)的漁家樂也多了起來，成為了遠近聞名的漁家樂專業(yè)村。
舉措：
來自潼關吊橋水質自動監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，渭河出省斷面的水質近年來持續(xù)好轉，主要污染物氨氮年均值2013年屬于劣五類水質，三年來持續(xù)下降，下降幅度將為明顯，2015年達到IV類水質。
為確保渭河治理目標的實現(xiàn)，強化地方政府對轄區(qū)水污染防治的責任，省政府決定從2010年起對渭河干流寶雞出境斷面、咸陽出境斷面、西安出境斷面、渭南出境斷面水質實施考核。凡轄區(qū)渭河出境水質超過污染物濃度控制指標值的市政府，必須向省財政繳納污染補償資金。此辦法的實施開創(chuàng)了我省水污染防治工作與各市政府責任掛鉤的先河，也走在了全國水污染防治工作的前列。
目前，渭河流域水污染補償范圍包括沿渭四個市界斷面和8條對渭河水質影響較大的支流（干渠）和12條渭河一級支流，考核指標分為化學需氧量、氨氮和溶解氧，補償標準實行分檔遞增。截至2015年11月渭河流域水污染補償省級扣繳資金共計2.76億元，全部用于渭河污染治理工。
為破解生態(tài)基流不足的問題，“十三五”時期，我省將在渭河、漢江流域開展試點，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。加強江河湖庫水量調度管理。完善水量調度方案。采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流?？刂扑婇_發(fā)規(guī)模，加大水利工程建設力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質中的作用。
點評：
隨著渭河水污染防治工作的進展和水質的逐步改善，雖然原有的污染問題得到緩解，但是一些新的問題逐漸顯現(xiàn)，如生活排污量大，枯水期生態(tài)流量小，配套管網(wǎng)建設速度慢，治污設施運行保障不足等，影響到水質的穩(wěn)定達標。陜西“水十條”提出，要把渭河流域的治理重點傾向污染較重的支流、干渠，并大力推進人工與自然相結合的生態(tài)濕地建設，堅持生態(tài)措施、工程措施和管理措施并重，鞏固提高現(xiàn)有水環(huán)境質量，建設生態(tài)渭河、景觀渭河、安瀾渭河，提升陜西中部水環(huán)境質量水平。從這個意義上說，進一步加大渭河治理力度，我們要走的路還有很多。
護水：打造關中生態(tài)長廊
鏡頭三：
立夏之后，氣溫驟然升至30攝氏度以上。早早吃過晚飯，寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)趙家村村民范省利，來到了建在自家旁邊的渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊，小橋、流水、涼亭、鳥鳴……炎熱酷暑頓時煙消云散。自渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊建成并免費對外開放后，范省利幾乎每天都要到這里轉轉。
渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊現(xiàn)在已經成為岐山及周邊居民休閑娛樂的好去處?？捎姓l能想到，就是在幾年前，這里還荒草遍野、沙壕遍布的爛河灘，正是得益于渭河綜合治理工程的實施，才讓范省利有了這樣一個休閑夏涼的好去處。
不僅是渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊，為將渭河真正打造成為安瀾河、景觀河、生態(tài)河，去年以來，寶雞市啟動“渭河寶雞百里畫廊”項目。據(jù)了解，寶雞“百里畫廊”西起寶雞峽，東到扶風絳帳，全長100公里，分為渭河河堤道路景觀帶、渭河河道景致帶和堤外服務區(qū)三個層次，逐步建成“十里花?！薄皺阉痛猴L”“楊柳濃蔭”“紅楓秋韻”“梅花嬉雪”等5大生態(tài)景觀帶，“百鳥戲灘”“千畝荷塘”“萬頃蘆蕩”“漁舟唱晚”“千渭濕地”等8大生態(tài)景觀點，以及金釣休閑民俗村、霸王河秦皇園、眉縣濱河新區(qū)、岐山民俗生態(tài)游樂園、六川河民俗村等10大休閑區(qū)。
舉措：
經過三年堅持不懈的努力，《渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014年）》既定治理項目全部完成，渭河水質改善目標順利實現(xiàn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復。2015年，渭河干流水質整體趨勢向好，主要污染物化學需氧量和氨氮濃度較去年相比有了大幅度的下降，渭河支流化學需氧量平均濃度較2014年下降20.8%，氨氮平均濃度下降16.1%，支流水質改善成效顯著。
為進一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發(fā)了《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015-2017年）》，繼續(xù)開展新一輪渭河流域水污染防治工作。
方案明確提出，要將渭河建設成集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關中生態(tài)長廊。治理目標為：全面消除污染嚴重水域，河流生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步恢復，西安、咸陽段水質明顯好轉。流經城區(qū)河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、有魚蝦的生態(tài)河。
點評：
在渭河綜合整治的過程中，省委、省政府始終堅持人水和諧的建設思路，創(chuàng)造性地運用和總結了一些治渭新理念：即由控制洪水向管理洪水轉變；由防洪減災向綜合利用轉變；由少水、懼水向親水、居水轉變。陜西“水十條”提出，要以國家“水十條”的目標指標為導向，充分結合地方特色把脈治水的關鍵和重點，按照“南防北控、中部提升、節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”原則，統(tǒng)籌推進全省水污染治理。隨著“柔性治水”理念逐步深入人心，母親渭河將展現(xiàn)出更加美麗的新容顏。
