5月13日周五下午，靖邊縣政務(wù)服務(wù)中心各窗口工作人員接待前來辦事的群眾。 本報記者霍海澎攝

　　本報記者 霍海澎

　　2.5天周末休假，靖邊首吃“螃蟹”

　　5月13日下午，靖邊縣從5月1日開始試行2.5天周末休假后的第二個周末，一場“不期而至”的春雨淅淅瀝瀝地灑落在靖邊縣委大院明顯剩余的停車位上，和上午“一位難求”的狀況形成了鮮明對比。

　　盡管13日下午輪休，但靖邊縣科技局的工作人員鄧風(fēng)侃還是選擇到單位上班，由于剛剛開始試行周五下午上班輪休，他手頭上還有些工作需要一個緩沖交接期，但這并不影響他對于以后2.5天周末休假的憧憬：“平時工作忙，在家陪家人、探望農(nóng)村岳父母的時間少，以后可以利用輪休多陪陪家人、回農(nóng)村探望一下岳父母，另外還有老同學(xué)在內(nèi)蒙古的東勝，哪個輪休周末可以去和老同學(xué)聚一聚，順便去成吉思汗陵景區(qū)逛一逛?！痹诓稍L中，記者了解到，靖邊縣委辦、宣傳部、扶貧辦、財政局等多個部門和單位也都排好了周五下午人員輪休表。

　　同樣選擇在輪休日上班的，還有靖邊縣委辦主任任利戈。因為試行的2.5天周末休假剛剛到第二周，作為全程參與制定靖邊縣2.5天周末休假制度的關(guān)鍵人員之一，他還有向媒體介紹2.5天休假具體辦法和情況的任務(wù)。

　　“在全省率先試行2.5天周末休假實際是吃‘螃蟹’行為。政策鼓勵有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。中央有號召，地方就有義務(wù)，就應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)，敢于先行先試，敢面對爭吵、面對媒體和各種壓力。當(dāng)然我們在前期也做了大量的工作，參閱了外省兄弟市縣試行2.5天周末休假的做法，先后召開了意見征求會、政府常務(wù)會，并在5月5日召開專門的部署會來應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種情況。”任利戈說。

　　兩天加半天，將發(fā)揮多元效益

　　“試行2.5天周末休假，最核心的目的是能夠?qū)⑷藗儚墓潭ǖ淖飨r間中解放出來，讓干部職工將周五下午與周末結(jié)合形成‘2.5天小假期’外出休閑度假?！比卫暾f。

　　靖邊縣旅游資源豐富，近年來靖邊積極打造的人文景觀統(tǒng)萬城、自然景觀丹霞地貌、紅色旅游景區(qū)小河會議舊址等重點景區(qū)，與橫跨全境的長城遺存，龍洲、鎮(zhèn)靖堡，楊橋畔宥州城古城遺址、漢墓群，全國勞模牛玉琴治沙基地，金雞沙旅游景區(qū)等共同構(gòu)建起豐富多樣的旅游資源體系。此外，靖邊周邊游的資源也非常豐富：南有紅色革命圣地延安，北有榆林紅石峽和鎮(zhèn)北臺、鄂爾多斯成吉思汗陵，西有寧夏沙湖、影視城，東有綏德漢畫像石館、晉中平遙古城，這些旅游景點共同構(gòu)成“2小時旅游圈”。因此，靖邊縣試行2.5天周末休假，一方面能讓干部職工更好地利用周末時間休閑度假，另一方面能進一步帶動旅游市場的繁榮發(fā)展。

　　從專家以及群眾評價來看，已經(jīng)試行2.5天周末休假的山西晉中市、江西吉安市，對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極意義更大。2.5天小假期對于“五一”、國慶等國家法定節(jié)假日期間游客的分流效果明顯。此外，如何提升政府各相關(guān)部門的工作效率以及為群眾辦事的效率，也成為施行2.5天周末休假時人們積極關(guān)注的話題。

　　“周五下午輪休的關(guān)鍵是，人員可以輪休，但需辦事項不能落下，休假人員負(fù)責(zé)的事項必須有人來辦，這樣實際上摒棄了過去條塊分割，打破單人負(fù)責(zé)的慣例，促進干部職工在工作業(yè)務(wù)上的融合熟悉，密切了單位職工之間的聯(lián)系?！比卫暾f。

　　輪休不影響群眾辦事，靖邊經(jīng)驗值得推廣

　　13日下午4時左右，在位于靖邊縣第二辦公區(qū)的靖邊縣政務(wù)服務(wù)中心的國稅局繳稅窗口，僅用了幾分鐘時間就辦好了車輛購置稅的靖邊縣慶達汽貿(mào)工作人員劉偉說：“非常方便，休假對群眾辦事沒有任何影響。”

　　靖邊國稅局在政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口，是靖邊縣周五下午實行AB崗輪崗單位的窗口之一，除了國稅局繳費窗口所在的靖邊縣政務(wù)服務(wù)中心，靖邊縣人社局、教育局、國土局、工商局政務(wù)大廳、縣財政局各收費大廳、農(nóng)村合作醫(yī)療辦、自來水公司、天然氣公司等窗口單位都實行AB崗輪崗，確保群眾周五下午也能辦事。此外，靖邊縣委機要局、機關(guān)事務(wù)管理局、公安局，各學(xué)校、醫(yī)院等單位暫不實行周五下午休假。為確保公平，上述兩類單位干部職工可通過延長職工帶薪年休假時間的方式進行調(diào)劑彌補。

　　人員輪休，但該辦的事一件也不能落，是靖邊試行2.5天周末休假一個重要方面。根據(jù)文件規(guī)定，靖邊縣每周五下午正常輪休的單位，要在確保本單位各項工作正常運轉(zhuǎn)和不耽誤群眾辦事的前提下，安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，必須保證一半以上工作人員在崗，關(guān)鍵崗位必須確定輪崗工作互補專人，其余干部職工進行休假。如周五下午調(diào)休期間遇突發(fā)事件或其他重要緊急任務(wù)，確需返崗的，調(diào)休人員必須服從組織調(diào)度，終止休假，立即返崗，事后補休。

　　“試行2.5天休假，還要走出一個關(guān)鍵誤區(qū)，2.5天周末休假實際是一個彈性作息安排，即各單位工作人員必須保證每周40小時的法定工作時間。”任利戈說。

　　根據(jù)靖辦〔2016〕29號《靖邊縣依法優(yōu)化夏季作息時間實驗推行2.5天周末彈性作息實施辦法（試行）》文件規(guī)定，各單位工作人員必須保證每周40小時的法定工作時間，將周五下午休假人員占用的工作時間通過五種方式調(diào)劑補齊：一是可在周一至周四每天增加1小時的工作時間；二是可用平時加班時間匯總抵扣；三是可用正常工作日下班時間的值班時間匯總抵扣；四是可用法定節(jié)假日的值班時間匯總抵扣；五是可用帶薪年休假的應(yīng)休假時間抵扣。在加班、值班、年休假可休時間抵扣每周周五下午休假累計時間之外，剩余的加班、值班、年休假可休時間，可通過“零存整取”的方式，通過增加年休假時間的方法進行補休。各單位在實施上有充分的自主權(quán)。

　　除試行2.5天周末休假之外，靖邊縣還在其他相關(guān)的文件中明確：落實職工帶薪年休薪假制度，確保干部職工的休閑度假時間。

　　雖然只是剛剛開始，但論證充分、規(guī)定翔實、可操作性強的靖邊縣2.5天周末彈性作息制度，無疑為其他擬推行2.5天周末休假的地方提供了一個可以借鑒的樣板。