西安黑摩的司機(jī)月入五六千 處罰幾百幾天就賺回

　　4月12日，西安市民楊女士到本報反映，她的大伯10天前在東關(guān)正街遭遇飛來橫禍，被一輛疾馳的電動摩托車撞成重傷，現(xiàn)在欠下醫(yī)藥費5萬多元無著落，肇事者逃逸還未找到。

　　電動車，一方面它環(huán)保、節(jié)能、便宜，作為代步工具廣受歡迎；而另一方面，由于廠家制造功率時速超標(biāo)，駕駛?cè)瞬皇匾?guī)矩逆行、闖紅燈、拉客載人，漸漸演變成高事故率的“馬路殺手”，淪為飽受詬病的城市“頑疾”。

　　近一個時期，正值全國一、二線城市包括西安市相繼開展電動車“治亂”行動，電動車治理的“死結(jié)”能夠徹底解開嗎？

　　西安敲響“限摩”最強(qiáng)音

　　1月21日，西安市開展2016年城市治理專項工作，力度之大遠(yuǎn)超此前，其中12項整治內(nèi)容之一“加強(qiáng)道路交通秩序治理”明確提出“有效遏制兩、三輪車違法違規(guī)行為”，對電動車違法載客、無牌無證、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象進(jìn)行整治。

　　據(jù)了解，電動車分為電動自行車和電動摩托車，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“符合標(biāo)準(zhǔn)的電動摩托車按照機(jī)動車管理”。因此，被劃為非機(jī)動車而缺乏管理的電動自行車成為一個問題，被人們喻為城市的“牛皮癬”。

　　近20年來，電動車因為便捷、環(huán)保、節(jié)能等特點曾風(fēng)靡一時，備受人們的喜愛。然而，由于處在機(jī)動車和非機(jī)動車的交界地帶，不守規(guī)矩者，如闖紅燈、逆行、不掛牌、走機(jī)動車道等屢見不鮮，尤其是非法載客的“電摩”隨意穿行，被戲稱為“脫韁的野馬”，嚴(yán)重擾亂交通秩序。

　　然而，民警在執(zhí)法過程中常常面臨尷尬。西安市交警碑林大隊不愿透露姓名的劉警官告訴記者：“在執(zhí)法過程中，一些當(dāng)事人抗拒執(zhí)法，胡攪蠻纏，甚至以喝藥、跳樓相威脅，不少違規(guī)電動車見了交警不但不停下來接受檢查，反而加速逃跑。最近，因為攔截違規(guī)電動車而被撞傷刮傷的交警已經(jīng)有好幾個了。”他還說：“一些人是在綁架社會對弱者的同情心，把法律擱置到一邊了，讓執(zhí)法者很為難。”

　　3月22日，西安交警新城大隊解放路中隊查扣一輛無牌照無駕駛證的電動三輪車，并對駕駛?cè)藦埬匙骶辛?日處罰，系西安首例違法電動車駕駛員被拘。集中整治以來，電動車亂象明顯緩解，受到了廣大市民的好評。但也有部分市民提出了疑問，“反反復(fù)復(fù)治理了很多次，如何才能徹底根治這一頑疾？”還有人認(rèn)為，電動車為日常生活、工作提供了不少便利，符合低碳出行，合法的騎行也不能禁止，如何規(guī)范才是關(guān)鍵。

　　超標(biāo)超速，電動車載人屬違法

　　日前，記者在西安市環(huán)城南路東南城角十字路口看到，每天仍有幾輛電動“摩的”在等候拉客載人，問其有無牌照手續(xù)時，一位姓褚的師傅快人快語：“都是超標(biāo)違規(guī)車，上不了牌照?！彼€說：“再整頓，也杜絕不了拉客載人。”

　　《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動自行車最高設(shè)計時速不超過20公里，整車重量不大于40公斤。如果按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前市場上90%以上都是超標(biāo)車，都不允許在道路上行駛。

　　“電動車速度上不來，誰還花幾千塊錢去買啊！”傘塔路一位某品牌電動車銷售商坦言，超標(biāo)車不是個別現(xiàn)象，在全國都普遍存在?！段靼彩械缆钒踩珬l例》第十三條規(guī)定，超過國家電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的禁止在道路上行駛。對此，一些市民認(rèn)為，如果嚴(yán)格按此規(guī)定，打擊面也太大了，并不現(xiàn)實。

　　記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的《電動自行車通用技術(shù)條件》出臺于1999年，一直沿用十多年了，如今包括電動車在內(nèi)的交通工具迅速發(fā)展，早已不可同日而語。此外，該標(biāo)準(zhǔn)只是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并非由國家行政部門或立法機(jī)關(guān)制定的強(qiáng)制性規(guī)范，因此，幾乎沒有生產(chǎn)商當(dāng)做一回事。

　　而電動車不得載人的規(guī)定則明顯更有強(qiáng)制力，《道路交通安全法實施條例》要求各省根據(jù)實際情況制定地方性法規(guī)。陜西省規(guī)定，電動車只限載一名未滿12周歲的未成年人，電動車運營載客肯定不合法。

　　為何電動車運營卻屢禁不止呢？“摩的”司機(jī)王師傅道出了其中的緣由，“干我們這行，準(zhǔn)入門檻低，新手買輛電動車就能上路，月收入怎么也有五六千。”據(jù)交警介紹，電動車載客市場需求很大，城市堵車日益嚴(yán)重，在核心城區(qū)許多小街小巷沒有通公交車，“摩的”就成了老百姓便捷出行的不二選擇。在鐘樓執(zhí)勤的一位張姓交警也很無奈，他說處罰幾百元，“摩的”幾天就賺回來了，違法成本太低。

　　解決百姓“出行一公里”需頂層設(shè)計

　　既然道路上行駛的大都是超標(biāo)的電動車，那么這些電動車又是如何順利出廠銷售的呢？

　　有關(guān)法律界人士認(rèn)為，消費者合法購買了電動車，出現(xiàn)這樣的問題不應(yīng)該完全由消費者來買單，必須從源頭上實施釜底抽薪式的治理。比如，質(zhì)檢部門應(yīng)把好“生產(chǎn)關(guān)”，工商部門把好“銷售關(guān)”，交通部門把好“運營關(guān)”，交警部門把好“行駛關(guān)”，相關(guān)部門層層把關(guān)、形成聯(lián)動，也許比一紙冰冷的禁令更有效。

　　記者在走訪西安市一些交警部門時，不少一線交警也反映，對于電動車到底該怎么管理，他們自己也感到困惑?！拔夜ぷ髁?0多年，從剛工作時就是整治摩托車，反反復(fù)復(fù)治理過多次，現(xiàn)在依然是整治摩托車和電動車。”一位老交警感慨良多，電動車亂象一個重要原因是電動車通用規(guī)范和管理辦法缺失、管理責(zé)任不明晰不到位等頂層設(shè)計滯后，“政府很重視，每每開會都要提及電動車治理，但還沒有找到特別好的辦法?！?/p>

　　香港人口密度非常大，道路又很窄，卻很少擁堵，這得益于科學(xué)的交通建設(shè)規(guī)劃。首先，香港的公共交通非常發(fā)達(dá)，地鐵、巴士、輕軌、輪船都十分方便；其次，香港中心區(qū)域分散，18個行政區(qū)分散了人流。西安市的商貿(mào)圈已經(jīng)比較分散，但醫(yī)療、教育等資源還集中在中心城區(qū)，公共交通系統(tǒng)也有待進(jìn)一步發(fā)展。

　　現(xiàn)實中，電動車使用率較高，牽一發(fā)而動全身，社會許多環(huán)節(jié)會受到不同程度的影響。在打擊違法違規(guī)行為過程中，加強(qiáng)頂層設(shè)計，解決“出行一公里”難題，爭取老百姓最廣泛的支持，也許才能最終有效破解困局。 記者 韓巖 實習(xí)生 沈劍奇