西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》記者 惠鑫）去年（2015年），陜西省把“小城市培育”作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的年度工作要點(diǎn)，四個(gè)已經(jīng)具備邁向小城市基礎(chǔ)條件的鎮(zhèn)被確立為全省首批“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”，力求用五年時(shí)間，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合和制度創(chuàng)新，促進(jìn)小城鎮(zhèn)與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條符合我省實(shí)際、富有陜西特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
2015年下半年，我省統(tǒng)籌考慮3大區(qū)域資源稟賦、人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，在關(guān)中東西兩翼各選擇1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、陜北陜南各選擇1個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。蔡家坡鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)、大柳塔鎮(zhèn)被確立為我省首批“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”。
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛：“這四個(gè)鎮(zhèn)作為市級(jí)鎮(zhèn)的試點(diǎn)，他突出的特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)比較明晰，我們作為試點(diǎn)鎮(zhèn)就是為了給他進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，（對(duì)）他政策進(jìn)行松綁，使他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力重新釋放出來?！?/p>
吳剛表示，我省首批確立的四個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，從城鎮(zhèn)人口總量、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)支撐等條件來看，已經(jīng)具備小城鎮(zhèn)向小城市騰飛的基礎(chǔ)條件，但管理上面臨著“小馬拉大車”等困難和問題，急需擴(kuò)大發(fā)展空間。
寶雞市蔡家坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張鴻生：“我們希望下一步能夠賦予我們?cè)陧?xiàng)目管理、土地規(guī)劃管理方面更大的權(quán)限?！?/p>
富平莊里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蒲軍：“特別是相關(guān)職能部門，就應(yīng)該像精準(zhǔn)扶貧一樣，在職能轉(zhuǎn)變、財(cái)權(quán)下放等方面能給與相關(guān)的政策?！?/p>
安康市恒口示范區(qū)黨政綜合辦公室主任潘仁良：“爭取在管理體制上有一個(gè)大的突破，現(xiàn)在的管理是城市管理，而不再是集鎮(zhèn)上的管理模式?！?/p>
“小城市培育”的核心是要賦予與試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的管理權(quán)限，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理試點(diǎn)鎮(zhèn)。在這次試點(diǎn)過程中，這些鎮(zhèn)將被賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，重點(diǎn)擴(kuò)大財(cái)政支配權(quán)、土地收益權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和事務(wù)管理權(quán)。
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛：“隨著我們四個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，可以為我們?nèi)∠乱徊?，培養(yǎng)新的特色城鎮(zhèn)，和新的增長點(diǎn)提供更多的示范，同時(shí)真正的體現(xiàn)了，我們新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中是以人為本，為我們?nèi)诵曰某擎?zhèn)化推進(jìn)，創(chuàng)造了一個(gè)先行先試的路子?！?/p>
根據(jù)今年2月國務(wù)院發(fā)布的深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，我省還從機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)稅政策、要素保障、依法治理、組織實(shí)施制定了5項(xiàng)保障措施。由政府、銀行和社會(huì)資本共同設(shè)立小城市培育發(fā)展基金，因地制宜發(fā)展旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、大工業(yè)配套等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)。按照“多規(guī)合一”要求，破解土地制約瓶頸。推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)統(tǒng)一。
