現(xiàn)狀2 操作手都是“自學(xué)成才”
在西安一家媒體工作的小田，兩年前網(wǎng)購(gòu)了一臺(tái)無(wú)人機(jī)，學(xué)習(xí)航拍。
無(wú)人機(jī)上有詳細(xì)的說(shuō)明書(shū)，他按照提示，一步步學(xué)習(xí)，苦練了兩個(gè)多月，無(wú)人機(jī)可以從20米一直飛到500米的高度。
去年冬天，他帶著無(wú)人機(jī)在曲江南湖附近進(jìn)行航拍時(shí)，當(dāng)高度升到200米左右，監(jiān)視器突然沒(méi)有畫(huà)面了，“我還以為是附近有啥活動(dòng)，信號(hào)被干擾了?！泵鎸?duì)這種突發(fā)狀況，不管小田采取什么措施，無(wú)人機(jī)都沒(méi)有反應(yīng)，小田只好眼睜睜地看著無(wú)人機(jī)飛走，最后也沒(méi)能找到。
說(shuō)起當(dāng)初開(kāi)始玩航拍，劉冬直言不諱，基本靠“論壇里的經(jīng)驗(yàn)帖”，或者運(yùn)氣好碰到同愛(ài)好者“交流交流經(jīng)驗(yàn)”，“也沒(méi)什么顧忌，磕磕碰碰就玩起來(lái)了”。
“黑蝙蝠航拍中隊(duì)”隊(duì)員劉陽(yáng)向記者直言，航拍中隊(duì)的4個(gè)人，也都是靠“自學(xué)起家”的?！皼](méi)有任何教材，只有一份無(wú)人機(jī)的說(shuō)明書(shū)，你就慢慢練習(xí)唄?！眲⒀笳f(shuō)，無(wú)人機(jī)航拍的飛行專業(yè)性強(qiáng)，尤其是工作時(shí)，不是上天了就行，還要保證穩(wěn)定，出成果。“我們希望政府能出臺(tái)相應(yīng)措施，讓無(wú)人機(jī)操作手取得相應(yīng)的資質(zhì)，航拍對(duì)社會(huì)而言是有用的，而不是添麻煩?！?/p>
2013年，國(guó)家民航局出臺(tái)規(guī)定，要求無(wú)人機(jī)重量大于7千克，飛行范圍超過(guò)目視視距500米、高度高于120米以及飛入復(fù)雜空域內(nèi)的，駕駛員需取得中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA）的資格證。
一位無(wú)人機(jī)培訓(xùn)師告訴記者，參加相關(guān)培訓(xùn)，要學(xué)習(xí)民航法律、空域飛行與申報(bào)、飛行原理、無(wú)人機(jī)知識(shí)及無(wú)人機(jī)飛行操作等20個(gè)科目，費(fèi)用動(dòng)輒上萬(wàn)元。
由于全部都是自學(xué)，發(fā)燒友們的水平參差不齊，但無(wú)人機(jī)航拍畢竟是無(wú)線電操控，存在諸多不穩(wěn)定性。西安市公安局特警支隊(duì)警航大隊(duì)教導(dǎo)員李超告訴記者，以警航大隊(duì)的操控手為例，每個(gè)人都進(jìn)行過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，“安全飛行時(shí)間要達(dá)到100-200個(gè)小時(shí)，才能應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況。”
李超認(rèn)為，無(wú)人機(jī)可以通過(guò)自帶的智能軟件，進(jìn)行超視距自主飛行，也正是有了這種自帶智能軟件，讓很多航拍發(fā)燒友在購(gòu)買無(wú)人機(jī)后，只是看看說(shuō)明書(shū)就“自學(xué)成才”，一旦遭遇意外狀況往往無(wú)法處理，影響飛行安全。“很多發(fā)燒友以為自己練練就可以起飛了，飛了幾次就自封高手了，其實(shí)不然，萬(wàn)一GPS出故障了，只能兩眼一抹黑。只有通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、學(xué)會(huì)專業(yè)操作技能才能應(yīng)急。”
現(xiàn)狀3 歸哪個(gè)單位管 搞不清楚
沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有培訓(xùn)，如何實(shí)施有效監(jiān)管，難度可想而知。
無(wú)人機(jī)航拍從業(yè)者趙小虎告訴記者，他曾打聽(tīng)過(guò)很多單位，去哪里考資格證以及飛行前向誰(shuí)報(bào)備，如何走流程，問(wèn)了一圈，都一無(wú)所知。
記者走訪了民航、公安等多個(gè)部門，對(duì)于無(wú)人機(jī)航拍究竟歸哪個(gè)單位管？是否需要事前報(bào)備？如何進(jìn)行資格審查？以上單位均回復(fù)，目前暫沒(méi)有明確的歸口單位。
陜西省航模運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)相關(guān)人士告訴記者，航拍涉及多項(xiàng)準(zhǔn)備事宜，對(duì)于事前報(bào)備、場(chǎng)地路線、操作技術(shù)、資格審查必須要有要求。“無(wú)人機(jī)的飛行高度不能超過(guò)500米，只有通過(guò)專門的考試，才能獲得飛行許可證。從這個(gè)層面來(lái)講，西安九成以上的無(wú)人機(jī)航拍都是非法的?！?/p>
目前，無(wú)人機(jī)低空飛行執(zhí)行的，大約有《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理規(guī)定》、《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》、《低空域使用管理規(guī)定》等規(guī)定，但對(duì)于大多飛行高度在500米以下的無(wú)人機(jī)管理、安全范圍等，仍沒(méi)有具體的可操作性辦法。
“對(duì)于任何一個(gè)新興行業(yè)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管的存在一定是必要的。”西安警方相關(guān)人士認(rèn)為，無(wú)人機(jī)若缺乏監(jiān)管，拍攝的內(nèi)容又沒(méi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，會(huì)直接威脅到公眾安全，“無(wú)人機(jī)都安裝有攝像頭，雖主要從事航拍、大型活動(dòng)攝錄等工作，但是不能排除某些人利用其偷拍公民隱私生活的可能，公民的隱私安全存在隱患?！?/p>
上述相關(guān)人士建議，無(wú)人機(jī)購(gòu)買要盡快實(shí)行實(shí)名制，每架無(wú)人機(jī)都應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)號(hào)和數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，“對(duì)于無(wú)人機(jī)研發(fā)公司來(lái)說(shuō)，要有一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)人機(jī)航拍的高度、速度、飛行范圍等可以上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)，形成追查制度。此外要明確禁飛區(qū)，比如機(jī)場(chǎng)、部隊(duì)和一些重要的黨政機(jī)關(guān)。”
不過(guò)就整個(gè)行業(yè)而言，一套有法律效力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟需制定，這也是對(duì)無(wú)人機(jī)航拍實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的重要條件之一。記者了解到，去年11月27日召開(kāi)的2015通航發(fā)展峰會(huì)上，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶曾表示，我國(guó)將出臺(tái)《輕小型無(wú)人航空器運(yùn)行暫行規(guī)定》。這將是我國(guó)首部關(guān)于無(wú)人機(jī)的“交通法規(guī)”。此外，工信部民航局適航性技術(shù)研究與管理中心專家苗延青也透露，目前工信部正在牽頭相關(guān)部門，做無(wú)人機(jī)分級(jí)分類的管理標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況推進(jìn)無(wú)人機(jī)的規(guī)范管理。
文/圖本報(bào)記者范為民宋雨實(shí)習(xí)生楊丹陳婷
