回家路，送他們一程

　　“收拾東西跟我們回去住吧，天寒地凍的睡在這兒哪成！我們站里免費(fèi)提供熱水、熱飯，房子有暖氣、有電視，如果你想回家的話，我們還可以給你買好車票和路上吃的，再送你上車?！?/p>

　　1月18日晚22時(shí)25分，在西安市尚德路鐵路醫(yī)院的外墻墻根下，睡著五六位街頭流浪者。西安市救助管理站的小劉一手抱著兩套棉衣、棉褲，一手拿著登記冊(cè)，蹲在一位60歲上下的老人身邊細(xì)心勸說著。這里是他和同事當(dāng)晚走訪的第八個(gè)流浪乞討人員夜間露宿區(qū)，也是小劉當(dāng)晚的第32次勸說。

　　流浪老人名叫李權(quán)興，今年62歲，山東濰坊人。據(jù)他講述，因?yàn)槔习殡x世，2013年的時(shí)候他孤身來西安討生活，陸續(xù)在市區(qū)的多個(gè)建筑工地打過零工。2015年12月初，他一直服務(wù)的工頭卷款跑了，向公安局尋求幫助至今也沒有消息。“本來就掙的少，根本攢不下什么錢，老板這一跑，三個(gè)月的工資也跟著沒了。我現(xiàn)在每天在街上的垃圾箱和垃圾站里撿瓶子和硬紙板賣錢買吃的，塑料瓶一個(gè)五分錢，紙板板一斤五毛錢?！崩顧?quán)興已經(jīng)這樣在路邊住了一個(gè)多月，他說，“救助站我就不去了，我身體還好，不想給國(guó)家添麻煩，把自己當(dāng)廢人讓人養(yǎng)著，那就真的廢了。謝謝你們?！崩顧?quán)興最終收下了一套棉衣、棉褲和印有西安市救助站電話的聯(lián)系卡片，并表示年前如果要回家，會(huì)聯(lián)系救助站幫他買火車票。

　　據(jù)西安市救助管理站副站長(zhǎng)仵國(guó)典介紹，針對(duì)這類生活無著的流浪乞討人群，國(guó)家規(guī)定采取“自愿接受救助”的原則?！八麄冎杏泻芏嗳硕紝儆谙牖丶覅s買不起車票的情況，在核實(shí)其家庭住址信息真實(shí)準(zhǔn)確后，我們都會(huì)給他們買好返鄉(xiāng)車票，對(duì)于年齡偏大或身體健康狀況不好的人，我們的工作人員會(huì)直接陪同，一直送到家門口為止。”仵國(guó)典說，“我們站里的同志最近都在輪流出差，護(hù)送流浪者回家，比較近的在省內(nèi)和鄰近省份，最遠(yuǎn)的送去新疆?！?/p>

　　給他們一個(gè)溫暖的家

　　據(jù)介紹，2015年11月1日天氣轉(zhuǎn)寒以后，西安市救助管理站會(huì)同各區(qū)、縣民政局的工作人員每天晚上都會(huì)驅(qū)車前往西安市火車站、鐘鼓樓、橋梓口、環(huán)城公園、土門、小寨等流浪人群經(jīng)常聚集的區(qū)域進(jìn)行夜查，勸說他們前往救助站過冬，并無償發(fā)放棉衣、棉褲、棉鞋、棉被等過冬裝備以及各種食品。

　　“入冬以來，我們已救助生活無著的流浪乞討人員702人次，發(fā)放棉被310床、棉衣328套、食品1300余件（份），發(fā)放救助引導(dǎo)卡11000余張。目前，滯留在救助站10天以上的有162人，絕大多數(shù)為有智力障礙的人員和暫時(shí)查找不到戶籍住址的人員。其中有危重病人45人正在定點(diǎn)醫(yī)院接受救治?！蔽靼彩芯戎痉?wù)管理科科長(zhǎng)徐建華介紹說，“按照往年的經(jīng)驗(yàn)，再過一兩周臨近春節(jié)時(shí)，我們還會(huì)迎來一大批遭遇欠薪和其他困難的外來務(wù)工人員，但他們大多不會(huì)在救助站長(zhǎng)住，通常都是幫他們買好車票、帶上食品送回家。2015年春節(jié)前的時(shí)候，最多的一天就來了77位這樣的外來務(wù)工人員?！?/p>

　　在救助站的生活區(qū)記者看到，流浪者們居住的區(qū)域分男女，室內(nèi)安裝有暖氣，溫度適宜，部分房間因通風(fēng)不好有異味；接受救助的流浪者大多身著救濟(jì)站提供的新棉衣、棉褲，每人的床位上都有新褥子和棉被；除日常生活必需設(shè)施，站內(nèi)還給接受救助的流浪人員設(shè)置了電視機(jī)、乒乓球等文化娛樂設(shè)施；救助站有專門的保潔人員維護(hù)、清理室內(nèi)和公共空間衛(wèi)生，環(huán)境整潔；食堂定點(diǎn)開飯，菜色簡(jiǎn)單但管飽、管夠，據(jù)工作人員介紹早餐多為稀飯、饅頭和小菜，午飯有米飯、炒菜和面條輪流供應(yīng)，晚餐多為麻食、旗花面、酸湯面等陜西當(dāng)?shù)爻允?，餐飲?biāo)準(zhǔn)按照陜西省最低生活保障執(zhí)行。

　　仍有制度難題需破解

　　“救助站設(shè)立的初衷是對(duì)于流浪人群進(jìn)行應(yīng)急性幫助，解決他們的燃眉之急。對(duì)于可以聯(lián)系到家人或可以落實(shí)確切家庭住址的流浪人員，我們會(huì)盡快幫助其回家，畢竟救助站的條件有限，不適合長(zhǎng)期居住生活。”徐建華說，“現(xiàn)在在站長(zhǎng)期居住的幾十個(gè)流浪人員，大多有智力障礙，沒有語言表達(dá)能力，所以我們根本無法聯(lián)系其家人或找到住址。精神病院認(rèn)為智力障礙不屬于他們的治療范疇，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)也不愿意接收這批人群，無奈之下只能讓這些人就先在這里湊合住著。其中有些人在這里已經(jīng)住了7年之久。希望國(guó)家能盡快出臺(tái)、完善對(duì)這類人群的安置辦法?！?/p>

　　在西安市救助站里還設(shè)立有獨(dú)立的“流浪未成年人保護(hù)中心”，專門用以安置、保護(hù)、照顧、教育流浪人群中的未成年人。據(jù)工作人員介紹，2015年累計(jì)接納未成年人247人，其中大多已聯(lián)系家人被接走，目前仍在站居住的未成年人有6人。

　　王玉冰今年10歲，2015年被母親遺棄在西安市北郊某村口，后被民警送到了救助站?！拔揖椭牢壹以谒拇?，我出生就沒有爸爸，我媽后來還抽大煙。她不要我了，但是我還是想她?！毙∮癖鶚O力想裝出不在乎的樣子，但說著說著就哭了起來，他說，“在這里挺好，但就是活動(dòng)范圍有點(diǎn)小，其實(shí)我挺想出去玩的，我還想學(xué)畫畫，不過這里的老師也不會(huì)?！?/p>

　　據(jù)流浪未成年人保護(hù)中心主任張軍說：“這些孩子的身份屬于‘待定’狀態(tài)，只要一天沒有能聯(lián)系上家人，且不能證明為孤兒，福利院、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)就拒絕接收。我們這里的生活、學(xué)習(xí)等設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，并不適合孩子的健康成長(zhǎng)。但目前面臨的是制度難題，希望能夠盡快得到解決?！?/p>

　　西安救助站辦公室時(shí)主任說：“我們現(xiàn)在正在積極探索‘家庭式寄養(yǎng)’的模式，相比于在救助站，家庭式的氛圍更有利于孩子身心的健康成長(zhǎng)。但這樣的探索，將來應(yīng)如何審核、有誰監(jiān)管，在目前都屬于政策和法律的空白區(qū)域。”