我省相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行?；窓z查。 本報(bào)記者 安濤攝本報(bào)記者 張斌峰
9月14日，省政府第十五次常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查情況匯報(bào)。會(huì)議上，省長(zhǎng)婁勤儉要求，要嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，逐一整改檢查出來(lái)的問(wèn)題，特別要在?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管和問(wèn)題整改。
天津港“8·12”事故后，?；钒踩粩[在前所未有的高度。
?；钒踩[患仍大量存在
天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，我省立即在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治，共派出236個(gè)危化品檢查組，對(duì)全省426家企業(yè)、55座油庫(kù)進(jìn)行了排查，查出2002項(xiàng)隱患問(wèn)題，已整治1619項(xiàng)；排查3000余家包括加油站在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)查出的4000余項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了整改。
“陜西省的大檢查工作開(kāi)展的非常扎實(shí)，效果也很好，化解了大量的事故風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)務(wù)院安委會(huì)第七督查組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
但是，在9月7日至9月10日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七督查組來(lái)陜督查期間，仍發(fā)現(xiàn)大量危化品安全隱患。
長(zhǎng)慶油田公司第一采油廠高一聯(lián)合站罐區(qū)周?chē)鸁o(wú)消防栓和固定水炮，在儲(chǔ)存油罐區(qū)內(nèi)使用普通未防爆攝像機(jī)、照相機(jī)。
中石油陜京天然氣長(zhǎng)輸榆林首站壓縮機(jī)房接管未緊固。
榆林榆陽(yáng)區(qū)圓恒能源有限公司缺應(yīng)急備用電源。
延長(zhǎng)石油榆林煉油廠乙炔瓶膠管老化開(kāi)裂，腳手架上下方交叉作業(yè)，固定頂儲(chǔ)罐未設(shè)固定式泡沫滅火系統(tǒng)。
延長(zhǎng)中煤榆林能源化工有限公司消防車(chē)輛噴射高度不足、消防車(chē)數(shù)量不足。
中石油長(zhǎng)慶石化分公司存在城市主干道穿越廠區(qū)、罐區(qū)距離較近處有安居工程問(wèn)題。
咸陽(yáng)輸油站庫(kù)5000立方米以上的儲(chǔ)罐未采用一罐一堤。
……
這些隱患，既有比較重大的隱患，也有反復(fù)出現(xiàn)的隱患，甚至安監(jiān)部門(mén)檢查出來(lái)的一些隱患也沒(méi)有按期整改。
“這說(shuō)明一些企業(yè)對(duì)隱患排查治理思想上不重視，排查治理不認(rèn)真，不徹底?！倍讲榻M組長(zhǎng)蔡其華指出。
在督查組檢查時(shí)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至說(shuō)不出天津港事故的教訓(xùn)是什么。
“陜西省的一些地方、一些單位還沒(méi)有充分吸取‘8·12‘事故教訓(xùn)，自以為是，我行我素，十分令人憂慮?！?/p>
眾多雜癥凸顯?；钒踩坞y題
我省是國(guó)家重要的能源化工基地，能源化工在我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中處于重要地位。去年，我省能源化工產(chǎn)業(yè)約占工業(yè)增加值的55%。
目前，全省有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)426家，油庫(kù)55座，經(jīng)營(yíng)企業(yè)3801家。石油天然氣及危化品長(zhǎng)輸管道51條，共計(jì)7687公里。油氣集輸管線2.74萬(wàn)公里，城鎮(zhèn)供氣管道長(zhǎng)度1.1萬(wàn)公里，城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?43萬(wàn)戶。
危化品始終是我省安全生產(chǎn)監(jiān)管整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省?；钒踩嬖谄邆€(gè)方面的問(wèn)題。
衛(wèi)生防護(hù)距離不足。國(guó)家對(duì)危化品企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離有明確規(guī)定，防護(hù)距離內(nèi)不得有居住區(qū)，一些市、縣政府在招商引資時(shí)承諾會(huì)搬遷周邊居民，但企業(yè)建成投產(chǎn)后，地方政府承諾的搬遷事項(xiàng)遲遲未能全部落實(shí)，有的甚至還形成新建住宅，造成企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不滿足規(guī)范要求。延長(zhǎng)集團(tuán)氟硅化工有限公司、陜西長(zhǎng)青能源化工有限公司、延長(zhǎng)集團(tuán)臨潼成品油庫(kù)等存在此類(lèi)問(wèn)題。
部分企業(yè)處于城市建成區(qū)。隨著城市不斷發(fā)展，部分?；飞a(chǎn)企業(yè)處于城市建成區(qū)，周?chē)丝诿芗?，一旦發(fā)生事故，后果嚴(yán)重。目前此類(lèi)企業(yè)主要集中在咸陽(yáng)、渭南、西安、漢中等市，中石油長(zhǎng)慶石化、咸陽(yáng)石油化工、渭化集團(tuán)等均面臨此類(lèi)問(wèn)題。
7個(gè)化工園區(qū)無(wú)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。從全省10個(gè)化工園區(qū)（集中區(qū)）安全評(píng)估情況看，目前除榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)園區(qū)及渭南高新區(qū)在管委會(huì)設(shè)有安監(jiān)局外，其余7家化工園區(qū)的管委會(huì)均未設(shè)置安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
油氣管道被占?jí)?。目前我省仍?3處油氣輸送管線存在安全隱患，主要是管線的管道被建筑物占?jí)海蛘唛L(zhǎng)輸管線離居住區(qū)過(guò)近，管道安全距離不足。如西安市涇河工業(yè)園區(qū)、咸陽(yáng)市明珠家居城等。
油氣集輸管線老化。因部分油氣集輸管線建設(shè)時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，服役期限又長(zhǎng)，一批處于敏感區(qū)域的集油、輸油、采出水等三類(lèi)管線腐蝕嚴(yán)重，容易形成管線泄漏等隱患。今年以來(lái)陜北地區(qū)就發(fā)生多起輸油管道泄漏事故，對(duì)部分河流造成了污染，其主要原因是輸油管線老化、鋪設(shè)線路不夠科學(xué)、管線質(zhì)量不過(guò)關(guān)，加之陜北近年來(lái)雨量增加造成部分地段山體滑坡引起的。
運(yùn)輸事故易發(fā)多發(fā)。我省易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品品種多、運(yùn)量大。據(jù)悉，每天行安濤攝駛在我省高速路上的?；愤\(yùn)輸車(chē)輛約在6000輛左右，而我省地形復(fù)雜，全省有公路隧道1200多處，特長(zhǎng)隧道63處，車(chē)輛碰撞、泄漏等?；愤\(yùn)輸事故易發(fā)多發(fā)，目前除西漢高速等少數(shù)高速路及隧道設(shè)有安全檢查外，其余總體缺乏監(jiān)管。
執(zhí)法車(chē)輛缺乏保障。全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)暫未列入行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此不少縣區(qū)車(chē)改后已沒(méi)有安全監(jiān)管執(zhí)法車(chē)輛。
記者還了解到，全省共有煤化工生產(chǎn)企業(yè)34家，其安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但制約安全發(fā)展的深層次問(wèn)題仍然存在，整體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
我省上世紀(jì)七、八十年代建設(shè)的一批小合成氨企業(yè)普遍存在設(shè)備設(shè)施陳舊、工藝落后、安全基礎(chǔ)設(shè)施比較差，技術(shù)人員和安全管理人員比較缺乏。
大型化工企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，也使安全管理難度增加。近兩年，我省特別是陜北地區(qū)投資額數(shù)百億的大型煤化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，這些新建項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施操控、安全巡檢等對(duì)操控人員、管理人員水平要求高，目前人員素質(zhì)難以滿足要求。
以責(zé)任和措施捍衛(wèi)鮮活生命
“用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)不能再用生命和鮮血去驗(yàn)證！”9月10日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)第七督查組在向省政府反饋督查意見(jiàn)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)。
我省在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理。
據(jù)悉，對(duì)于衛(wèi)生防護(hù)距離不滿足規(guī)范要求的?；菲髽I(yè)，省政府將督促相關(guān)地方政府兌現(xiàn)承諾，限期完成周邊居民搬遷，徹底消除隱患。
省安監(jiān)局將協(xié)同有關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)厥姓?，依法?duì)處于城市建成區(qū)的?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并督促當(dāng)?shù)卣畬⑵髽I(yè)逐步遷入化工園區(qū)或?qū)嵤╆P(guān)閉。
我省已經(jīng)制定了集輸管線整改方案，要求相關(guān)企業(yè)對(duì)服役滿20年，且多次發(fā)生泄漏的集輸管線進(jìn)行更換，對(duì)服役10年以上和腐蝕嚴(yán)重區(qū)、敏感區(qū)服役滿5年的管道全面檢測(cè)。
在?；愤\(yùn)輸方面，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)正在調(diào)研，將提出全省危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸路線走向和限行措施。
以源頭管理提升本質(zhì)安全水平
有關(guān)人士表示，要通過(guò)強(qiáng)化源頭管理，來(lái)提升陜西危化品本質(zhì)安全水平。
首先，要盯住規(guī)劃環(huán)節(jié)?？茖W(xué)編制制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理選址，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)范，堅(jiān)決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目。
其次，嚴(yán)把?；贰⒁兹家妆锲返冉ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目立即停建，對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉或取締。
再次，推進(jìn)科技進(jìn)步，全面提升裝備水平。加快重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)提升改造工作，提高裝置的自動(dòng)化控制水平，減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員。
同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是危險(xiǎn)貨物站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、油氣罐區(qū)等單位要建立進(jìn)出的危化品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握?；返姆N類(lèi)、數(shù)量、理化特性、應(yīng)急措施、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)做到“心中有數(shù)”。（編輯：wsx0009）
