

2012年7月,西安市委、市政府將秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護列為事關(guān)西安長遠發(fā)展的五項重點工作之一,明確提出把秦嶺北麓建設(shè)成“國內(nèi)一流的旅游生態(tài)區(qū),西安城市發(fā)展的新名片”。經(jīng)過近三年的努力,秦嶺淺山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效顯著,古城市民終于有了“采菊東籬下,悠然見南山”的生活情致,美麗西安也有了一份沉甸甸的山水依托。
立法為秦嶺保護打下堅實基礎(chǔ)
秦嶺在西安境內(nèi)長約164公里,涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼等6個區(qū)縣。西安只有一個秦嶺,對西安乃至全國來說,秦嶺不可多得、不可替代、不可再生。多年以前,就有人大代表提出要為秦嶺保護立法。西安市人大常委會把制定秦嶺保護條例列入了當年的立法計劃,市政府專門為此成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例起草小組。經(jīng)過了二十余次、四上四下大的修改后,一部結(jié)合秦嶺西安段實際,突出特色,不斷創(chuàng)新,更具操作性的地方性法規(guī)——《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》應運而生,秦嶺保護進入“法治”時代。
2013年10月1日,《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行。條例規(guī)定,秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護為主、科學利用、限制開發(fā)、恢復治理、生態(tài)補償?shù)脑瓌t。為使《條例》更具操作性,2014年底,市秦嶺辦啟動《條例》實施細則制定工作,并于2015年4月30日完成了《西安市實施<條例>辦法》草案的起草工作,由市法制辦依程序?qū)徍恕忧貛X生態(tài)保護區(qū)淺山區(qū)分區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作,協(xié)調(diào)林業(yè)、水務部門啟動相關(guān)部門專項規(guī)劃編制工作,完成《“十三五”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》初稿,正制定保護區(qū)四至界限、劃定生態(tài)紅線、明確重點片區(qū)的界定。截至目前,該區(qū)域保護和發(fā)展規(guī)劃體系已初步形成。