閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打造甜瓜之鄉(xiāng)

　　合理的規(guī)劃，科學(xué)的布局，不僅可以提升城鎮(zhèn)的建設(shè)水平，還可以少走彎路。和湯峪鎮(zhèn)一樣，其他重點(diǎn)示范鎮(zhèn)在動(dòng)工建設(shè)之前，全都根據(jù)自己的特色，因地制宜，制定符合各自實(shí)際的發(fā)展模塊。

　　俗話說(shuō)，兵馬未動(dòng)，糧草先行。對(duì)于每一個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，明確了發(fā)展目標(biāo)，制定了發(fā)展規(guī)劃，最關(guān)鍵的是要有發(fā)展的動(dòng)力，也就是土地和資金。那么，在這方面，這些重點(diǎn)示范鎮(zhèn)又該如何解決呢？

　　在成為全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)之前，閻良區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)只是一個(gè)普通的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)分散，城鎮(zhèn)布局凌亂。2011年被確立為重點(diǎn)示范鎮(zhèn)后，關(guān)山鎮(zhèn)很快就確定了自己的發(fā)展目標(biāo)，鎮(zhèn)上一方面重新規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，另一方面集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造甜瓜之鄉(xiāng)。如今，經(jīng)過(guò)近5年發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕姸寄軌蛘媲械馗惺艿綄?shí)實(shí)在在的變化。

　　西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)北馮村瓜農(nóng)張小平：作為關(guān)山鎮(zhèn)的瓜農(nóng)，首先從這個(gè)種植模式的改變，以前是單家單戶的種植，一個(gè)技術(shù)一個(gè)品種不溝通，上市種植這個(gè)甜瓜不對(duì)路，給群眾收入減少。

　　為了打造特色甜瓜產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)上投入大量資金對(duì)瓜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，分批組織他們到西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)習(xí)新技術(shù)，同時(shí)，為每一個(gè)瓜農(nóng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓他們吃下定心丸。為了能讓甜瓜賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，鎮(zhèn)上全力開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，主動(dòng)到各地推介宣傳，最終讓村民們?cè)谔镩g地頭就把甜瓜銷(xiāo)售到了全國(guó)各地。

　　西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)瓜農(nóng)張小平：客商多了，現(xiàn)在這個(gè)甜瓜每畝的收入達(dá)到八千到一萬(wàn)塊錢(qián)。以前是四千到五千塊錢(qián)，基本上多了一倍，現(xiàn)在2013年2014年這價(jià)位持續(xù)攀升，2015年像我這甜瓜收入是十五萬(wàn)塊錢(qián)。

　　在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，關(guān)山鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面貌也發(fā)生了巨大變化，原來(lái)的凌亂破舊不見(jiàn)了，取而代之的是寬闊的柏油馬路、拔地而起的安居工程以及許許多多便利、嶄新的基礎(chǔ)設(shè)施。瓜農(nóng)張小平去年就在鎮(zhèn)上的小區(qū)里買(mǎi)了房。

　　西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)瓜農(nóng)張小平：現(xiàn)在是有車(chē)了有房了，現(xiàn)在這個(gè)淡季，政府組織我們農(nóng)民到西農(nóng)去充電。

　　利用土地增減掛鉤政策籌措資金

　　那么，關(guān)山鎮(zhèn)的建設(shè)用地和資金都從哪兒來(lái)的呢？原來(lái)，從2011年全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)后，省政府就決定為每個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)提供1000畝土地增減掛鉤指標(biāo)和1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持，從2014年起，給每個(gè)鎮(zhèn)1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金的政策延續(xù)兩年。2011年，關(guān)山鎮(zhèn)在拿到第一筆2500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金和1000畝土地增減掛鉤指標(biāo)后，并沒(méi)有急于動(dòng)手建設(shè)，因?yàn)?500萬(wàn)元看著不少，但對(duì)于規(guī)劃好的3大類(lèi)、50個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，更別說(shuō)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)也需要大量資金。那么，如何獲取更多的建設(shè)資金呢？經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研論證，關(guān)山鎮(zhèn)將1000畝用地指標(biāo)中的500畝用于新區(qū)建設(shè)，另外500畝用于招拍掛，最終經(jīng)過(guò)精打細(xì)算，1000畝用地指標(biāo)總收益達(dá)到5億元。

　　閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)孫湉：用這個(gè)資金，回補(bǔ)我們關(guān)山的新區(qū)建設(shè)，這樣就可以達(dá)到土地資金的兩平衡，也補(bǔ)足了我們?cè)诮ㄔO(shè)中，建設(shè)資金不足的這個(gè)狀況。

　　隨后，這種籌集建設(shè)資金的做法在全省每一個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)得到推廣，籌集到的大量資金為重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的建設(shè)提供了積極保障。2013年7月，在原來(lái)31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我省決定再增加4個(gè)沿渭重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，使省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的數(shù)量達(dá)到35個(gè)。如今，5年過(guò)去，35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)工及建設(shè)項(xiàng)目2416個(gè)，完成投資422.9億元，鎮(zhèn)區(qū)建成面積擴(kuò)大67.8平方公里，同時(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，一大批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)形象逐步顯現(xiàn)。

　　建筑科技大學(xué)教授：5年的省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，為我省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)打開(kāi)了一個(gè)重要的突破口，不管是因地制宜制定規(guī)劃，還是充分利用土地增減掛鉤政策籌措資金，都為其它小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了寶貴的借鑒，尤其是建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持的模塊化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為我省其它小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了涵蓋各種實(shí)際情況的30多套建設(shè)模塊和5套新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化模式，這一切都凸顯了重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的示范作用

　　榜樣的力量是無(wú)窮的。可以預(yù)見(jiàn)，這些重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法將繼續(xù)發(fā)揮樣板引領(lǐng)、典型示范的作用，為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)提供寶貴的的借鑒經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)。