[新聞背景]

　　1990年3月，我國頒布實施了《中華人民共和國看守所條例》，這部條例25年來未有改動。而在本條例之前，是1954年9月7日公布的《中華人民共和國勞動改造條例》，兩部法規(guī)相距36年之久。

　　一些法律工作者認(rèn)為，雖然《條例》規(guī)定當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)當(dāng)保障關(guān)押人員的生活，但是關(guān)押人員的生活標(biāo)準(zhǔn)依然很低。

　　2013年3月17日，來自北京、上海、廣東等11省市的11名從事刑事辯護(hù)的律師，向全國人大常委會及國務(wù)院寄出了一封《公民建議書》，建議對已實施23周年的《看守所條例》進(jìn)行修改。

　　此后，盡管地方財政部門和公安部門又做了一次重新核定，但是全國各地看守所在押人員伙食標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。

　　榆林市榆陽區(qū)看守所以打造“書香監(jiān)室”而聞名。有公開報道顯示：該看守所在監(jiān)所內(nèi)的藏書多達(dá)2萬冊，其中有《三字經(jīng)》和《弟子規(guī)》以及法律類書籍。就是這樣一所看似文化氛圍濃厚的看守所，卻發(fā)生了民警指使獄霸毆打被關(guān)押人員，索要錢財?shù)某舐劇?/p>

　　　警官建議家屬先給2萬元

　　2013年9月，井某被羈押在榆林市公安局榆陽區(qū)看守所。50多歲的井某是內(nèi)蒙古人，因涉嫌合同詐騙罪被榆林市榆陽區(qū)公安局立案偵查。

　　井某被刑拘約一周后，他的妻子李某接到看守所打來的電話，一位民警讓她給丈夫送一些換洗衣服過來。李某送衣服時，該民警勸她給丈夫打點錢，“這樣你丈夫就能在這里面吃好點”。到底打多少錢呢？身為家庭主婦的李某不知道。繞來繞去，這個民警最終開口說“就給打2萬元錢”。李某不知如何是好，就讓這位民警幫她打了2萬元。

　　李某覺得，2萬元起碼夠丈夫1年的伙食費(fèi)了。沒想到過了幾個月，她又接到看守所打來的電話，只好又去給丈夫打錢。幾次打錢下來，每次都是兩三千元不等。

　　值得一提的是，和李某聯(lián)系最多的就是榆林市公安局榆陽區(qū)看守所副中隊長黃波。

　　李某回憶，再到后來，她常常會接到丈夫的電話，是用黃波的手機(jī)打來的，“每次打電話都是要錢，他說話似乎很無奈，好像是被逼迫的一樣”。丈夫打完電話后，李某有時還會再接到黃波的電話。黃波在電話中說：“要不給錢的話，看守所里經(jīng)常有人打犯人，用那種軟皮管打人，很兇”。